从2015年中国经济“成绩单”看未来走势（3）

创新调控方式推进结构性改革

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，中国经济走势引人瞩目。

“在经济向新常态转换过程中，不能用老办法解决新问题，必须探索经济管理新的路径。”曾培炎表示，针对“三去一降一补”的五大任务，要衔接好供给侧和需求侧，准确识别、预判、化解风险，创新完善政策工具箱。

他建议，建立有效供给与有效需求相平衡的调控模式，扭转结构性过剩与短板共存的状况；通过要素市场改革降低劳动力、资金、土地、能源和物流成本，选准补短板突破口，为供给侧结构性改革提供动力和环境；从现有基础设施“硬投资”中，拨出相当比例投向创新研发、人力资本等“软投资”。

亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，促进中国经济提质增效，一方面要推进供给侧改革，更加注重创新和全要素生产率提高，由过去主要通过要素投入转到依靠科技进步和提高劳动者素质上来；另一方面也要推进需求侧改革，例如通过推进新型城镇化、深化户籍制度改革等扩大内需、刺激消费。

“去产能”被列为今年五大结构性改革任务之首。经济学家刘世锦认为，结构性改革要解决的核心问题是促进要素的流动、重组与优化组合，纠正要素资源的扭曲配置，全面提高整个供给体系的质量和效益。由于目前我国钢铁、煤炭等工业领域产能过剩问题突出，而这些部门国有企业占的比重较大，因此必须进一步深化国企改革。

有专家认为，无论是化解过剩产能，还是处置“僵尸企业”，一方面要尊重市场机制，另一方面政府还是要有适当的支持和引导政策来加速市场出清，要建立一个基于市场的长效化退出机制。同时，去产能必然涉及部分群体的就业和收入，需要更好地发挥社会保障“稳定器”的作用，并有效控制可能引发的金融风险。

“说到底，还是要依靠改革完善相关的制度与规则。”张立群说，目前我们已经推出不少改革举措，下一步必须要在落实上下功夫，破除顶层设计与实际落地之间的梗阻，使改革在微观层面切实见效。（新华社记者王希、安蓓、于佳欣）