坚定不移地推进司法改革（2）

三、加强调研，科学谋划，夯实推进司法改革的工作基础

“工欲善其事，必先利其器”，空有一腔热情，而没有科学的方法和精心的谋划，容易陷入盲动主义。司法改革事关法院工作全局，牵一发而动全身，必须通盘考虑、整体规划，同时又要突出重点、分清主次，抓住“牛鼻子”和“控制性工程”，这些都需要进行深入调研。

基层法院和法官身处审判执行工作一线，对现行司法体制存在的问题看得更清楚，也更有切身体会，多深入基层调研，听取基层意见，有助于提高司法改革顶层设计的科学性和针对性，也有助于根据试点情况，不断对顶层设计进行再调试和再完善，实现顶层设计和基层实践相互促进、相互推动。

加强调研，还要深入群众，听取当事人、律师等群体的意见。如果把司法比作一项社会公共产品，“产品”质量的好坏，作为“消费者”的当事人和律师当然最具有发言权，“用户体验”也是改进“产品”质量的重要指引和参照。

四、建立符合司法规律的审判权运行机制，优化推进司法改革的内外环境

贯彻司法责任制，落实“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求。一方面，要改变行政化的法院管理模式，改革裁判文书签发机制，压缩审判委员会讨论案件范围，还权给合议庭和独任法官，加强履职保障，确保依法独立行使审判权。另一方面，要加强监督制约，避免放权后权力滥用、“有权任性”。

要加快推进人财物省级统管，避免地方掣肘，实现“去地方化”。落实中央和最高人民法院要求，杜绝领导干部违法干预、插手具体案件处理，重点解决干警不敢记录、记录了不管用的问题。要加强与新闻媒体沟通，积极引导舆论、倡导正能量，做到既尊重新闻媒体和社会舆论，又坚持依法审判，不为舆论所左右，随波逐流。