“去产能”更要生成“新动能”

核心提示

■ 我国工业发展仍处于重要战略机遇期

■ 处置“僵尸企业”，要打破部门保护主义、地方保护主义、集团保护主义

■ 必须把传统产业的升级改造放到更突出的位置

作为转方式调结构的主战场，工业如何谋篇布局颇为重要。2015年，工业运行缓中趋稳、稳中有进，全年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长6.1％，但依然面临产能过剩、增长压力较大等问题。中央经济工作会议明确指出，要加快制造强国战略，推动形成新的增长点，并将“去产能”列为2016年五大结构性改革任务之首。

今年是我国推进制造强国建设的关键之年，如何推进工业稳增长调结构增效益，提升工业供给体系质量和效率，记者进行了调研和采访。

1、喜忧并存，工业新旧动力转换

进展：

国家统计局1月19日发布数据显示，2015年全年全国规模以上工业增加值按可比价格计算比上年增长6.1％，其中12月份规模以上工业增加值同比增长5.9％、环比增长0.41％。新兴产业增长较快，2015年全年高技术产业增加值比上年增长10.2％，比规模以上工业快4.1个百分点，占规模以上工业比重为11.8％，比2014年提高1.2个百分点。

对于当前的工业运行态势，工信部部长苗圩指出，综合判断，我国工业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但战略机遇期的内涵已发生深刻变化，一些长期积累的深层次矛盾进一步显现。目前经济减速尚未触底，投资增速降到多年最低点，新开工项目计划总投资增幅低位徘徊、后劲不足，出口下降态势仍在延续，工业下行压力仍然较大。

根据苗圩的判断，目前面临的问题主要不是周期性的，不可能通过短期刺激实现“V型”反弹，要做好打持久战的准备，适当提高换挡降速容忍度。要针对薄弱环节，掌握一批重点领域关键核心技术，增强优势领域竞争力，带动制造业水平整体提升。

在工业整体运行下行压力较大的大背景下，高技术制造业、消费品工业对工业增长贡献率提升，新旧动力转换稳步推进，成为工业发展不可忽视的亮色。高档数控机床、工业机器人、新型智能终端等新兴产业发展势头良好，预计全年高技术产业增长11%。传统行业企业积极推进智能制造谋求转型，“十二五”期间，大中型企业数字化设计普及率提高23.5个百分点，主要行业关键工艺流程数控化率超过70%。

在工信部副部长冯飞看来，整个工业运行情况正出现分化，有些传统产业比较困难，而新兴产业、新业态发展依然比较好。

而在新旧动力转化的过程中，阵痛是难以避免的。内蒙古自治区经信委主任王秉军分析说，阵痛主要来自稳增长的难度加大，传统产业增长乏力，新产业还没培育起来或贡献度不够高，完成新旧动力转换尚需时日。当前面临的突出困难是传统产业去产能艰难，“僵尸企业”退出机制不畅。

中国社科院工业经济研究所所长黄群慧表示，我国还没有完全实现工业化，“十三五”期间及更长的未来，需要改变的是工业增长方式，也就是推动工业从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，推动工业经济发展动力从传统增长点转向基于新型工业化和新型城镇化战略的新增长点。