依法建设社会诚信体系（2）

明确法定统一的失信惩戒标准

国家和地方政府投入巨资建设社会诚信体系，目的是利用诚信体系的信用资源，惩戒失信行为，逐步促使社会诚信环境的形成。针对当前社会上大量出现失信现象，很多职能部门出台了失信惩戒措施，制裁失信行为，但这些失信惩戒措施是零散的，还没有形成全社会惩戒失信行为的合力，最具有代表性的就是人民法院对不执行生效判决的失信人，最高人民法院会同一些单位出台了一些失信惩戒制度。如《关于限制被执行人高消费及有关消费的若干规定》，法院系统执行信息与民航、铁路联网建立失信惩戒信息机制，对失信老赖实施限制高消费的措施，失信被执行人不能坐高铁、飞机等，从而到达对失信被执行人的一定惩戒作用。但从全社会来看，有效的失信惩戒措施太少，全国各个系统之间诚信信息共享执行不到位，由于缺乏统一标准，有些单位执行失信惩戒具体措施时，缺乏执行信心，对不执行失信惩戒措施的主体也没有明确的责任追究要求，失信惩戒措施执行的随意性比较大，不利于推进社会诚信体系的建设。对此，应依法明确建立一个层级较高的专门机构承担诚信体系建设的重任成为必要选择。现在发改委牵头，三十八个部门参与的诚信体系建设领导小组的架构层级不够高，承担诚信体系建设的难度很大，发改委协调各部门比较困难，建议由国务院办公厅牵头承担这项工作更有利于推动国家诚信体系的建设。

构建统一的信用信息结果运用机制

当前各地在诚信体系的建设，大多是重建设，轻运用。在诚信系统的硬件建设方面，从上到下层层发文，强调诚信体系建设的重要性，也成立了相应的诚信体系建设领导小组。但因为没有相关法律规定，没有成熟经验可以借鉴，一般地方都只是简单搭起框架，请相关软件公司设计了软件程序，把相关部门的部分数据不分重点地进行了录入，就对外宣称已完成了诚信体系建设，对诚信体系数据结果的运用，没有采取强制力的保证，造成诚信系统建设变成了花瓶。对此，应要求在政府部门所有的办事流程中，加入信用信息结果查询的运用，办事人员必须在信用信息运用表格上签字，清晰记录办事人员在工作过程中是否客观公正地进行信用信息的查询，发挥信用信息的社会功能，落实行政监管职责，对失信人真正发挥一处失信、处处受限的失信惩戒作用。