北京市人大常委会2015年工作综述：为首都改革发展汇民意聚动力（3）

老龄执法检查

抓住了居家养老这个“大多数”

履行监督职能方面，常委会开展的老年人权益保障法执法检查颇具特色。常委会把检查重点放在推动市十四届人大三次会议通过的居家养老服务条例落实上。居家养老服务条例是本市积极应对人口老龄化、引领和推动本市养老服务体制改革、推进老年人权益保障法实施的重要法规，因此常委会决定，从条例施行之日起就开始执法检查。

常委会共组织代表382人次，深入全市近30个街道、社区托老所和日间照料中心实地检查，委托市统计局和专业机构对3000多个老年家庭开展入户调查。先后就“十三五”老龄事业发展专项规划、完善老龄工作体制机制、推进医养结合、建立长期护理保险制度等召开了8次专题座谈会。执法检查的过程成为与市政府共同摸清社情民意，凝聚共识，破解难题，动员全社会共同推动法规实施的过程。

检查中发现，这部条例受到广大代表和人民群众高度关注，在本市老年人中的知晓率超过了50%。大家称赞条例抓住了居家养老这个“大多数”，牵住了完善养老服务体系这个“牛鼻子”，是符合老百姓心愿的好法。

通过检查，常委会进一步提出，要通过深化改革，破解“政府包不起、企业赔不起、家庭买不起”的困局，逐步构建政府、家庭、市场、社会共同参与的居家养老服务体系，着力在完善体制机制、盘活现有资源、发展专业运营、推进医养结合、加强人才培养等重点难点问题上取得突破，并就此次执法检查情况向市委常委会作了专题汇报。

检查结果上报后，得到市委充分肯定，提出，既要整体推进又要重点突破，使这部利民的好法得到全面准确落实。市政府也相应调整发展思路，明确了居家养老服务的社会化、产业化、信息化、体系化发展思路，由过去直接包办向“政府购买服务、引导市场服务、激活社会服务”转变，出台了一系列配套政策和措施，打牢工作基础。

执法检查快览

水相关执法检查。抓住治污、资源化两大目标和体制机制改革这个关键来开展。提出着眼于首都水资源、水环境、水生态统筹协调，加快治理体制改革，探索“市管管网、区管水厂、提高标准、放开市场”的治理模式，限期消灭污水直排目标。

历史文化名城保护条例执法检查。紧紧围绕保护职责划分、保护规划落实、监管机制运行等重点进行。提出了正确处理保护与利用、保护与发展、保护与民生、保护与环境的关系，依法完善相关规划和配套措施，健全执法体制机制等意见和建议。

公园条例执法检查。针对公园承载超负荷、公益性公园财政保障不足、历史名园保护难度大、公园管理执法弱等问题，提出了强化公园分级分类管理、坚持公园公益性本质、推动群众身边公园建设、完善公园基础设施和服务设施、提高公园管理服务水平等意见和建议。