北京市人大常委会2015年工作综述：为首都改革发展汇民意聚动力

2015年，市人大常委会在中共北京市委领导下，围绕中央决策和市委部署，认真执行市十四届人大三次会议决议，聚焦首都城市转型、深化改革的重点任务和人民群众迫切要求解决的问题，发挥人民代表大会制度优势，汇集民意，汇聚动力，探索规律，凝聚共识，依法履行地方国家权力机关职能，为首都改革发展提供民主法治保障。

三级代表联系平台

涓涓细流汇成民意海洋

“刚享受了几天摇到号买车的快乐，就面临天天下班找车位的痛苦。”2015年12月18日，朝阳小关街道居民的一番抱怨，让参加联系群众征集意见活动的市、区、乡镇三级人大代表深切感受到来自基层、来自身边的民声。

参加活动的市人大常委会主任杜德印首先向大家发出提意见的“邀请”。他说，“十三五”规划是北京当前一件大事，政府正在加紧编制。我们作为人大代表履行联系群众职责，主要就是来听大家在“十三五”期间最迫切需要解决的身边实际问题。把这一件件小事做好了，我们的城市也就好了。

“我们住的是五几年的老楼，下水道都锈得像纸一样，一捅就破。”“政府鼓励公交出行做了不少事，能不能再把车站弄好点，至少加个棚遮风挡雨。”“我们街道幼儿园的老师，为孩子付出的一点不比公立园少，可待遇永远差一大块。”……

一组代表走下去，一批民声聚上来。依托常委会搭建的三级人大代表联系平台，代表与群众实现面对面沟通交流，广泛听取人民群众对“十三五”期间首都发展的愿望和要求，把民声民意的涓涓细流汇成推动“十三五”发展的强大合力。共有282名市人大代表与1166名区人大代表和469名群众代表一起召开了121个座谈会。区人大代表和群众代表表达了对首都发展的坚定信念和殷切期待，积极建言献策，提出意见建议1157条。特别是集中反映了人民群众面临的诸多不便和烦恼，如小区停车秩序乱、电梯隐患、居家老人吃饭用药困难、公共自行车满足不了需要、农村医疗卫生服务缺人缺药、山区留不住优秀教师、幼儿就近入园难等等。

通过这项活动，市人大代表深切地感到，推进首都转型发展，治理“大城市病”，并不只是关系到首都的形象，更直接关系到人民群众的衣食住行、育小养老和安居乐业。大家增强了代表人民群众行使好国家权力的责任感和自觉性，为在代表大会上审查和批准好“十三五”规划纲要、提出议案和建议做了必要的准备。

2015年4月至7月，市人大各专委会还组织100多名市人大代表，抓住人民群众普遍关心的15个问题开展专题调研，形成了9份调研意见。根据这些意见，常委会党组从以建设国际一流和谐宜居之都为目标统领经济社会发展，首都功能重组和空间布局调整，推进全国文化中心和科技创新中心建设，治理空气污染、交通拥堵、水污染等“大城市病”，建设居家养老、农村医疗卫生等公共服务体系，加快城乡结合部地区改革与建设，改革预算管理体制等8个方面，综合形成了向市委报送的关于对编制“十三五”规划的建议。

市委在十一届八次全会通过的《关于制定北京市“十三五”国民经济和社会发展规划纲要的建议》，充分吸收了这些意见建议。专项调研保证了广大人民群众的意愿依法有序地进入党和国家机关的决策。