生态文明——绿色变革带来的深刻调整（2）

变革二 构建生态文明的空间格局

空间格局是生态或地理要素的空间分布与配置，构建良好的空间格局是对经济社会的“顶层设计”，是对资源和要素的科学配置。未来应进一步强化主体功能区定位，健全空间规划体系，科学合理布局和整治生产、生活、生态空间。

从国家层面优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体。各地在制定“十三五”规划过程中应以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，推进“多规合一”，以解决现有经济社会发展、城乡、土地、环保等各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，有度有序利用自然，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局等。

从城乡层面形成绿色城镇化格局。各地在城镇规划和建设过程中，应推动形成绿色、循环、低碳的生产生活方式和城镇建设运营模式；科学控制城镇开发强度，合理布局城镇等级和分布，推动城镇化发展由外延扩张式向内涵提升式转变；依托乡村生态资源，积极推进美丽乡村和文明村镇建设；促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，逐步实现城乡发展一体化。

从海陆层面建立海洋保护开发格局。坚持以生态系统为基础，陆海统筹、河海一体的基本原则，严格控制陆源污染物排海总量，实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制。积极推进“蓝色海湾”综合治理、“生态海岛”保护修复等重大工程，加快受损生态系统恢复。