以协同创新牵引城市群发展

城市可持续发展注入新理念

城市是全球可持续发展的主要载体，只有城市走上可持续发展之路，才会有国家乃至全球的可持续发展。城市可持续发展更加强调“人一自然一城市”的高度统一，其内涵是多维度的，包括城市与城市的融合、人与城市的融合、城市与自然的交融、人与自然的融合。2015年12月，中央城市工作会议提出要贯彻创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，走出一条中国特色城市发展道路，这为城市可持续发展注入了新理念。创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是繁荣发展的必由之路，共享是社会主义的本质要求。

创新的体现是多维度的，其中制度创新包括城市管理和执法体制、依法决策的体制机制创新，创新城市治理方式特别是加强城市精细化管理;规划理念和方法创新，主要是在规划和设计当中，能够体现出城市特色与功能定位，符合城市的发展方向;要使创新成为城市发展的主动力，意味着要在激发城市创新活力上做文章，处理好政府与市场的关系，让企业成为创新的主体。城市协调发展不仅包括促进城乡协调发展与经济社会协调发展，还包括促进城市之间实现区域协调发展。绿色发展是城市可持续发展的必要条件，实现城市绿色发展，需要将环境容量和城市综合承载能力作为确定城市定位和规模的基本依据，把握好生产空间、生活空间、生态空间的内在联系，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。城市应在互利共赢的开放战略中起主导性作用，做好对外开放与对内开放的统一，促进要素有序自由流动。共享发展是要着力增进人民福祉，让老百姓在共建共享发展中有更多获得感。同时，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享。