以协同创新牵引城市群发展（3）

发挥创新的正“溢出效应”

实现城市可持续发展，首先是要提升城市本身的综合承载能力，注入创新、协调、绿色、开放、共享的新理念，坚持集约发展，科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。其次，转变城市发展方式，完善城市治理能力，提升城市发展持续性与宜居性，来着力解决“城市病”问题。此外，城市的可持续发展也需要与区域特别是城市群的可持续发展相结合，加强区域合作，优化资源在区域的优化配置，利用城市之间的协同发展来化解各类“城市病”，实现城市可持续发展。

中央城市工作会议强调要以城市群为主体形态，实现紧凑集约、高效绿色发展。一座城市不是一个孤立、封闭的体系，应当创新区域间合作机制，构建开放高效的创新资源共享网络，以协同创新牵引城市协同发展。城市群内各城市要发挥产业的“协同效应”、创新的正“溢出效应”，通过城市间的创新溢出、区域协调与开放互通，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局，促进城市的共享发展与绿色发展。另外，需要加强“同城化”合作，通过城市群的空间载体解决单个城市发展面临的各类资源约束，避免城市间恶性竞争、环境污染等负“溢出效应”。例如制定统一的招商引资与环保政策，避免城市间恶性竞争造成的资源浪费，减少对生态环境的破坏，提升单个城市的综合承载能力，实现城市可持续发展。