贫困村民的低保礼金，岂能一退了之？

“村干部太不像话了，收了礼还不办事！”1月21日，河南省信阳市潢川县双柳树镇李楼村村民纪先生告诉记者，2013年，为了给家人办理低保，一家人凑钱给村干部送了500元礼金，但低保仍没有着落，纪先生的亲戚愤而将此事举报到当地纪检监察部门。当年送的礼金近日被退回。当地干部称，会尽快解决纪先生家的低保。（1月22日《大河报》）

最低生活保障制度是困难群众的生活保障线。只要符合低保政策规定，相关证件齐全，村委会就应该及时给低收入村民办理低保。然而，令人费解的是，村民家庭困难，却一直不能享受低保待遇。每当村民提出申请，村干部就以“没有名额”来搪塞。无奈之下，村民咬牙给村干部送礼金，低保之事依然石沉大海。村干部如此作为，让人无法不愤怒。

面对举报，村干部退还村民所送礼金，村委会承诺尽快为贫困村民办理低保。纪先生的诉求终于得到回应，让人松了一口气。但是，值得追问的是，如果不是纪先生亲戚怒而向纪检部门举报，结果又将如何呢？村干部收受贫困村民礼金实际上涉嫌违纪违法，显然不能退款了之，相关部门对此应该启动问责、处罚程序。

更值得追问的是，低保名额真的像某些村干部所说的那样“用完了”吗？答案应该是否定的。来自审计署的公告称，由于民政部门审查把关不严，内蒙古、广西等地都出现了财政供养人员吃低保的情况。至于基层干部违规给并不贫困的亲友办低保的情况更是屡见不鲜。中国社科院发布的社会保障绿皮书显示，在安徽、福建等5省市受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。漏保率和错保率都比较高。

一方面，由于某些人权力任性，低保俨然成了“唐僧肉”，谁都来吃一口；另一方面，嗷嗷待哺的穷人却办理不了低保。低保政策在某些地方被如此歪曲，岂不是掏空医保政策的惠民灵魂？低保政策的大漏洞无疑让人深思。相关部门应该思考，如何严格为低保政策把关，让低保政策真正做到精确制导、雪中送炭，而不是错保乱保，锦上添花。

深化收入分配制度改革是大势所趋。虽然社会贫富悬殊不太可能根本消失。但是，从政策上引导社会公平，逐步扭转收入分配差距扩大的趋势，完全可以做到。富人违规挤占穷人的低保份额，导致真正的穷人送礼也办不了低保，显然不能公平划上等号。这或许只是社会不公的一个现实缩影，公共政策如何引导公平分配，值得政策制定者与执行者深思。

正如上海社科院专家卢汉龙所言，福利分配不是政府对公众的恩赐，而是一种公共职责的承担。政府代表最大多数人的利益，一部分人通过弄虚作假占有公共资源，就是对真正有需要的人的一种剥夺。减少公共资源不该有的流失、保证其分配的公平公正，把有限的低保资金分配给真正需要的人，这是政府必须承担的责任。

这需要政府完善低保政策设计，对低保供给对象规定明确的界定与测算标准，在确保真穷人权利的同时，不能让假穷人钻空子。2014年4月，全国人大常委会曾就刑法和刑事诉讼法7个法律适用问题作出解释，对骗低保、食用濒危野生动物者将追究刑责。对于不符合低保条件的假穷人除了收回低保政策待遇以外，还应该依法加大其违规成本，直至以诈骗罪追究其法律责任。让这些人感觉骗取低保得不偿失。如果掌握公权力的人携带权力私货，权力自肥或者给亲友、熟人发放人情保、关系保，却把穷人排除在低保政策大门之外，就要依法启动问责程序与司法程序，让以权谋私者付出必要的代价。

而且，我期待政府建立长效机制，为低保漏洞设计、安装“政策补丁”。创建“收入核对系统”，通过民政、劳动、财税、工商以及金融、房产等各部门的信息共享，掌握相关申请人的收入信息。在建立“收入核对系统”的基础上，健全社会监督体系。让全体公众参与监督，把任性的权力关进细密的法律制度的笼子，保护真正困难的“李逵”，揪出低保户中的“李鬼”，维护低保政策权威。