2016正风反腐怎么干：管党治党，如何厘清责任

党的十八大以来，我们党着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容。前不久召开的十八届中央纪委六次全会指出，要明确内涵，厘清责任。那么，坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间有着怎样的逻辑关系？应该如何在实践中厘清责任，各负其责，把握落实？这些问题，值得关注。

全面从严治党，要靠全党、管全党、治全党

全会指出，“实现‘四个全面’战略布局，必须坚持党的领导、加强党的建设。要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，明确内涵，厘清责任。”这是党内重要文件首次把这四者关系作出清晰梳理。

从近年监督执纪结果来看，不正之风和腐败问题是“表”，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛才是“里”。因此，本次全会将四者关系理顺，是经过实践检验而得出的一条成熟经验。

坚持党的领导关键在加强党的建设。“加强党的建设至少有两层含义，一方面是加强执政党自身建设，保持纯洁性；另一方面是提升领导能力和执政水平，保持先进性。”中央社会主义学院教授甄小英说，“全面从严治党是保持党的纯洁性和廉洁性的重要手段，党风廉政建设和反腐败斗争则是全面从严治党的重要方面。”

值得注意的是，随着党风廉政建设和反腐败斗争工作的不断深入，有的观点将党的建设与全面从严治党“画等号”，将党风廉政建设与反腐败斗争同全面从严治党“画等号”。这样的认识显然有失偏颇。

全会公报说得十分明确，“全面从严治党是党的建设的重要组成部分，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，但也不是全部。”

中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波分析：“党的建设有着丰富内涵，不能认为全面从严治党就是党的建设的全部，毕竟还有党的思想建设、组织建设、制度建设等。同样，党风廉政建设和反腐败斗争也不是全面从严治党的全部，比如，群众路线教育实践活动，‘三严三实’专题教育，这些也是全面从严治党的重要组成部分。因此，党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争这三者实际上是大系统和子系统的关系。”

专家指出，以今年即将开展的换届工作为例，首先就应明确责任，对换届过程中出现的问题，党委应负主体责任，组织部门应负直接责任，纪委应负监督责任；同时，必须强化纪律，厘清责任，各司其职。

事实上，无论是加强党的建设、全面从严治党，还是推进党风廉政建设和反腐败斗争，都需要加强党的领导，需要各级党组织将主体责任扛在肩上，发挥好总揽全局、协调各方的统领作用。