秦强：以“三严三实”为契机加强作风建设，协调推进“四个全面”战略布局（6）

（三）“三严三实”专题教育是加强党员干部队伍建设的必然要求

习近平总书记说：“我们党员干部队伍的主流始终是好的。同时,我们也要清醒地看到,当前一些领域消极腐败现象仍然易发多发,一些重大违纪违法案件影响恶劣,反腐败斗争形势依然严峻,人民群众还有许多不满意的地方。”因此，党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期、复杂和艰巨的任务。

大家看一下，我们的“官场病”，比如官位崇拜、虚伪之风、腐败之风，清风正气缺乏市场等问题依然存在。从打伞这件小事就能够看出来官僚主义在有些地方依然严重。所以有人说，这次群众路线教育实践活动一个最大的收获，就是我们好多领导干部学会了自己打伞、自己拎包。“四风”不正导致了信任危机，现在仇富、仇官的社会心态突出，群体性事件不断，信访不信法问题突出，“网下冒烟网上燃烧”，一点小事在网上可能炒成一个大事，根源就在于“四风”不正导致的信任危机。

对于信任危机，古罗马历史学家塔西佗提出了著名的塔西佗陷阱，就是说当政府部门失去公信力的时候，无论你是说真话还是说假话，无论你是做好事还是做坏事，都会被认为是说假话、做坏事。历史一再印证了塔西佗这句话的正确性。现在网上一炒作某个事，政府急着去辟谣，但是没有用，没有人信，为什么？这就是塔西佗陷阱，信任出现了危机。所以大家一定要注意。

“三严三实”是党中央向全党发出的深入推进作风建设的一个动员令，是作风建设的一个再出发、再启程，是各级领导干部的为政之道、成事之要、做人准则。所以，我们总结为一句话：治国必先治党，治党先要治吏，治吏务必从严，从严必在务实。所以说，“三严三实”主要针对的是作风建设的问题。

针对作风建设，2015年7月28日，党中央推出了一个《推进领导干部能上能下若干问题的规定（试行）》，要求全国各地都要遵照执行。这次能上能下的规定重点解决的是为官不正、为官不为、为官乱为的问题。为官不正，有纪委，为官乱为，有纪检系统，但是为官不为，一直没有明确地标准。这次明确地提出来“能者上、庸者下、劣者汰”。关于“庸者”的问题，着力解决为官不正、为官不为和为官乱为的问题，形成一个“庸者下”的用人导向和从政环境，规定中列举了很多条。第七条说的是问责。加大领导干部问责力度。你不出事，但你有领导责任，你的手下出了事照样问你的责。第八条说的是领导干部自身。不适宜担任现职的干部应当进行调整。重点看第八条第六项，说的是不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的。原来我们对这一点没有规定，这次明确地把这种不敢担当、为官不为的现象列进去了。