秦强：以“三严三实”为契机加强作风建设，协调推进“四个全面”战略布局（7）

关于这个问题， 2015年5月我在《人民日报》发了一篇文章，专门强调这次“三严三实”专题教育的整治重点是为官不为。讲的是以“三严三实”来治庸官懒政。现在一些领导干部中存在着庸官懒政的现象，不少人持“不做事也不出事”的消极态度，懒政怠治、不思进取，占着位置、混着日子。这种病，得治！所以，党中央决定，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育，推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人用权律已的基本遵循、干事创业的行为准则，这是从根本上解决庸官懒政问题的一个良方。

行为上的偏轨，背后必然是认识上的偏差。随着高压反腐态势的形成，一些官员想腐不敢、欲腐不能，便滋生了一种“官不聊生”的错误认识。为了避免“出事”，把责任担当搁一边，不碰矛盾、不接挑战。有的人觉得这是作风问题，个人修养问题，只要不贪不腐，不违法乱纪，少做点事、少干点活没有什么。如果这种错误认识泛滥开来，将败坏官场风气，污染政治生态。

庸官懒政现象的产生，说到底在于改革触动了既得利益，制度的笼子越扎越紧，触动了一些官员的切身利益，压缩了一些官员的寻租空间。建设法治政府、服务型政府，权钱交换、利益输送的可能性就少了，一些人宁愿庸碌无为，也不愿踏实干事。

“徒善不足以为政，徒法不足以自行”。再好的政策部署若梗阻在落地生根的“最后一公里”，也是毫无疑义的一纸空文。庸官懒政是良法善策的天敌，严重影响了改革效率，降低了党和政府的公信力，造成了党群关系、干群关系的误解隔阂，轻则妨碍发展，重则误国殃民。在这个意义上，庸官懒政并不比贪污腐败的危害小。

即便是在封建社会，贪官污吏和冗员懒官同样也为吏治的文化所不容。在山西著名的六房楹联中，对吏房的要求是“唯贤是举，德能选吏，以廉为衡，勤慎考绩”。由此可见，古代的官吏选用是非常注重德、能、廉、勤的。近代大儒梁启超也说：“近世《官箴》，最脍炙人口者三字，曰清、慎、勤。”清廉、谨慎、勤勉，是为官从政必不可少的一个基本素质。

“三严三实”体现着共产党人的价值追求和政治品格，明确了领导干部的修身之本、为政之道、成事之要，恰是根治庸官懒政的良药。“有勤无廉，政失之于公；有廉无勤，政失之于慵。”因此，落实“四个全面”战略布局，既需要清官勤政，更需要能官廉政，二者相辅相成、缺一不可。如果只清廉不勤勉，就会尸位素餐、毫无作为；如果只勤勉不清廉，就会贪赃枉法、恣意乱为。因此，勤和廉是一枚硬币的两面，做不到廉是腐败，做不到勤也是变相腐败。

大道至简，有权不可任性，为官理当有为。各级领导干部当以开展“三严三实”专题教育为契机，强化党性观念、增强实干精神，紧密联系思想和工作实际，着力解决“不严不实”的突出问题。对庸官懒官既要用好监督问责的武器，又要纾解他们的畏难畏错心态，更应从考核制度上保护担当有为者，在选人用人上为敢闯敢拼者提供更大舞台。

所以说，对于庸官懒政要分两方面来看：第一，需要监督问责的，坚决运用监督问责的武器，该纪律处分的纪律处分，该调职的调职。同时，对那些敢闯敢拼者要提供制度保障，要给他一点空间，能上能下，符合条件的一定要上，不要论资排辈。这样才能从根本上解决庸官懒政问题。

这是今天给大家讲的内容，以“三严三实”为契机来加强作风建设，全面推进 “四个全面”战略布局。谢谢大家。

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