习近平眼中的“三农短板”

在2015年12月召开的中央农村工作会议上，习近平强调，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，同时“积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作”。新华网“讲习所”推出《习近平眼中的“三农短板”》，从习近平历次重要讲话和考察中，探寻其眼中的“三农短板”。

发展农业、造福农村、富裕农民是习近平始终萦绕心头的“三农梦”。在2015年中央农村工作会议上，习近平再次强调，任何时候都不能忽视和放松“三农”工作，“十三五”时期，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。

解决好“三农”问题，核心在于发展现代高效农业。2014年12月，习近平在江苏调研时指出，现代高效农业是农民致富的好路子。要沿着这个路子走下去，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业。

然而，与现代高效农业相比，我国的“三农”发展存在不少短板。习近平在考察中，结合实际情况，对各地的“三农”发展作出了重要指示。

农业科技与生产观念需全面进步

习近平指出：“农业出路在现代化，农业现代化关键在科技进步。我们必须比以往任何时候都更加重视和依靠农业科技进步，走内涵式发展道路。”

整体上看，我国在农业生产模式上依旧粗放原始，灌溉用水浪费巨大。同时对地力消耗缺少节制，化肥使用随意造成水土污染。对此，“十三五”规划建议提出“藏粮于技”战略和“藏粮于地”战略。

“藏粮于技”在于提高粮食单产，实现田网、渠网、路网“三网”配套，提升农田排灌能力、农机作业能力、耕地生产能力，推进农业信息化，发展现代农业，都要依靠科技的力量。

“藏粮于地”则是在储备粮充足、世界粮价水平较低的时期，在部分地区实行耕地轮作休耕，恢复土地肥力。2015年11月，在关于制定“十三五”规划建议的说明中，习近平指出，利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机，在部分地区实行耕地轮作休耕，既有利于耕地休养生息和农业可持续发展，又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。

习近平强调，实行耕地轮作休耕制度，国家可以根据财力和粮食供求状况，重点在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区开展试点，安排一定面积的耕地用于休耕，对休耕农民给予必要的粮食或现金补助。

实现农业产品转化成农民收入，要依靠先进生产管理标准和产销渠道，特别是互联网等信息科技手段，帮助农民了解市场需求，同时在更大范围内，以供给刺激需求，让需求找到供给。

习近平2013年11月在山东考察时明确“促进生产经营信息化”，他指出，“要给农业插上科技的翅膀，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法治化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系。”