综合施策降低企业成本（2）

其三，多措并举，降低企业生产成本。一是尽可能减轻企业人工成本负担。二是加快去过剩产能，斩钉截铁处置“僵尸企业”，腾出资源与市场空间。当前煤炭企业亏损严重，价格维持在低位。究其原因，除了受碳减排、治理雾霾等压力造成煤炭产业外部发展环境困难之外，更有产能严重过剩的问题。必须果断处置一批“僵尸企业”，把大量“僵尸企业”所占用的宝贵资源释放出来，用于创造性创新，可以帮助一些优质企业降低成本和稳定市场价格。三是灵活调降企业消耗的能源资源品价格。在全球经济进入后危机深度调整阶段，包括国际进口的大宗商品在内的各种原材料价格有明显下降，但是由于一些领域的定价垄断，大量工商企业生产服务所消耗的能源与资源并没有及时降价。此次下调全国燃煤发电上网电价是一个好的开端，今后应该更充分发挥市场定价机制。四是大力推进企业技术创新，提高劳动生产效率。技术创新有利于节约材料消耗，控制制造费用和减少生产损失，提高劳动生产率，降低单位产品成本中的工资等费用。

其四，加快财税体制改革，降低企业税费负担。2015年以来，国家实施多项减税降费的措施，帮助实体经济特别是小微企业降低成本。在继续推行以上政策的基础上，要进一步结合财税体制改革，加大减税力度，做好正税清费，营造公平的税负环境，清理不合理的收费项目。实现精准调控，为一些国家产业政策扶持的重要行业松绑，可考虑降低制造业增值税税率，进一步保持和提高我国制造业的国际竞争力。从长期发展看，要适当增加直接税比重，考虑从现在的生产环节征税更多地转向最终消费环节征税，将会更有利于企业税负的公平，促进供给侧改革和提高发展的质量与效益。

（作者单位：中国社科院金融研究所）