还权于企业，让市场活力迸发（2）

创新监管模式，让企业发展更健康

企业要健康发展，离不开公平竞争的市场环境。随着商事制度改革的深入，市场主体大量产生，对市场监管提出新的要求和挑战。

商事制度改革在放活微观市场主体的同时，坚持宽进与严管相结合，以企业信用监管为核心，探索建立新型监管模式。近两年，企业信用信息公示制度、企业经营异常名录制度、失信企业联合惩戒机制等信用监管手段纷纷建立。去年，有275万户企业被纳入经营异常名录，企业“一处违法、处处受限”的格局正在形成。

在信用监管体系中，由国家工商总局牵头建设的国家企业信用信息公示系统，即“全国一张网”备受关注。“国家企业信用信息公示系统主要是把所有企业的有关信息如企业登记情况、行政处罚情况等归集到每个企业名下，使社会各方能随时查询。”张茅介绍说，“为更好地发挥监管作用，政府还会对这些企业信息进行‘双随机’抽查。首先，被抽查的企业是随机的，由电脑摇号，每年不低于3%的比例。另外，抽查的主体，也就是检查人员也是随机产生的，并不一定是由平常主管的工商分局来查。”

张茅表示，目前，国家企业信用信息公示系统一天的访问量接近1600万人次，企业信用公示的作用正逐步发挥。国家工商总局将力争到2016年年底，使该系统与各省的系统更好地衔接，将其真正完善以发挥更大的作用。

除了完善国家企业信用信息公示系统，在2016年供给侧结构性改革要清理僵尸企业的背景下，国家工商总局也在完善市场优胜劣汰的退出机制。新的一年里，张茅透露，自己还有一个工作上的愿望，就是工商部门在继续推行“三证合一、一照一码”改革的基础上，能和税务部门联合实现个体工商户的“两证合一”，以减少个体工商户的登记时间，降低成本。（记者 陈晨）