发挥科技创新在全面创新中的引领作用（2）

更多依靠创新驱动、发挥先发优势引领发展

我们追求的创新发展，不是一般的科技进步，而是“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。这表明我国科技创新进入了新阶段、站上了新平台，在经济社会发展全局中的地位和作用更加突出。以往我们讲得较多的是发挥后发优势，适应的是追赶型发展；现在要更多地发挥先发优势，从追赶型发展逐步转变为引领型发展。这是一个大转型、大提升，是适应和引领经济发展新常态的新谋划、新动力。

以往相当长一个时期，我们之所以强调发挥后发优势，是因为当时我国科技和经济发展同发达国家相比存在很大差距，我们可以通过学习借鉴快速提高发展水平。比如，引进消化吸收再创新就是发挥后发优势的典型路径。在改革开放以来的发展实践中，我们通过发挥后发优势、借鉴国际成功经验，同时充分发挥集成创新的优势，实现了持续快速发展。但同时，我们并没有放弃自力更生、自主创新。早在20世纪六七十年代，我们就依靠自己的力量，在“一穷二白”的条件下创造了“两弹一星”等科技奇迹，取得人工胰岛素和青蒿素等重大科技成果。改革开放以来，我国科技事业再创辉煌，如荣获世界超算“六连冠”的天河二号计算机、连续40年保持安全的核能、居于世界领先地位的高铁、快速发展的航天技术等。这些成果的取得，同我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势紧密相关。今后，我们还要继续发挥已有优势，同时不断创造新的优势，特别是要充分发挥市场配置科技资源的决定性作用，形成推动科技创新的不竭动力和无尽活力，使我国整体科技水平尽快跃居世界前列，更好地推动经济转型升级、引领经济社会发展。

习近平同志指出，“当前，我国科技创新已步入以跟踪为主转向跟踪和并跑、领跑并存的新阶段”。经过多年持续不懈努力，我国建立了比较雄厚的科技和经济基础，经济实力、科技投入、人才力量、设备水平、研发水平等逐步接近世界先进水平，靠引进越来越难以满足经济社会发展需求。推动我国经济转型升级、提升国际分工地位，迫切需要科技创新上一个新台阶，迫切需要在一些领域继续发挥后发优势的同时，在更多领域争取先发优势，以越来越多的领先科技成果领跑全球。从历史经验和当前国际竞争实际看，只有发挥先发优势的领先型经济，才能在世界经济结构大调整中占据制高点，才能实现中高端水平的发展。在新一轮科技革命和产业变革孕育兴起的当下，国际竞争越来越成为以高端技术为支点的产业链竞争。如果不能在一些重要领域、关键环节形成先发优势，就会处处被动，甚至被挤出市场。

由发挥后发优势为主转向更多发挥先发优势是有规律可循的，这就是被世界历史证明了的科技发展不平衡规律，或称科技跨越式发展规律，即原来落后的国家或地区可以在一定条件下跨越至先进行列。世界科技发展史上，先是意大利超越东方，英国又超越意大利，接着美国超越英国，后来德国和日本也跃升到世界前列。在21世纪，已经成为世界第二大经济体的中国为什么不能实现科技创新的跨越式发展呢？我们应坚定信心、鼓起勇气、创造条件，“塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展”。这将是一次历史性跨越，不仅将破解我国发展难题，而且将厚植我国发展优势，引领我国经济社会发展全局的深刻变革。