发挥科技创新在全面创新中的引领作用（3）

实施“顶天立地”与“铺天盖地”相结合方略

大力推进科技创新、建设创新型国家，必须形成系统合力、依靠整体协同。除了加快体制机制改革、优化社会环境和文化氛围，在科技创新组织部署上尤须加强协调，包括科研机构和高等院校、企业、民众相协调，大中小企业相协调等，形成国家重大科技项目与大众创业、万众创新的良性互动机制。其中，非常重要的是实施“顶天立地”与“铺天盖地”相结合的科技创新推进方略。

发挥国家重大科技项目的突破和带动作用。这就是“顶天立地”。当前，我国要在战略必争领域打破重大关键核心技术受制于人的局面，开辟新的产业发展方向和重点领域、培育新的经济增长点，都必须把重要领域的科技创新摆在更加突出的地位，实施一批关系国家全局和长远的重大科技项目。只有这样，才能实现重点突破、形成先发优势。此类重大任务主要应依靠大型科研机构、重点高等院校和大型企业来完成。其中，大型企业是基本主体。它们拥有雄厚的科技创新实力，能够直接同市场对接，快速实现科技成果转化，并以自身转型升级带动中小企业发展创新。重大科技项目要形成梯次接续的系统布局，发挥市场经济条件下新型举国体制优势，集中力量、协同攻关，为攀登战略制高点、提高我国综合竞争力、保障国家安全提供支撑。

激发大众创业、万众创新的潜力和活力。这就是“铺天盖地”。从国际和国内实践看，很多重要科技创新成果是由民间小企业创造的，它们靠一技之长发展成为科技“小巨人”，有的已成长为参天大树，对一国乃至世界科技与经济发展产生深远影响。我国厚植科技创新优势，必须营造大众创业、万众创新的良好环境，特别是大力培育和扶持创新型人才。人是生产力中最活跃的因素，是科技创新的主体。没有人才，科技创新就是一句空话。这就需要在加强政策扶持的同时加快完善市场机制，“完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制”“提高技术工人待遇”。要形成社会协同创新机制，鼓励研究机构、高等院校、大企业与中小微企业以及个人密切合作，充分利用“互联网+”，在全社会形成浓厚创新氛围、强大创新合力。

（作者为中原经济区“三化”协调发展河南省协同创新中心顾问）