大学智库的使命担当

2015年10月闭幕的党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。现在，国务院和各部门、各地方都在根据《建议》制定“十三五”规划，并将于全国两会期间提交全国人大审查。“十三五”时期，将是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是实现“第一个百年”目标的最后一个五年规划时期。在这特殊重要的五年，实现未来宏伟目标，需要全国上下、各个方面勠力同心，顽强拼搏，积极奋斗。

当代中国大学承载着人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的重大职责与使命，这就决定了未来时期大学的建设和发展，应该与我国“十三五”时期实现全面建成小康社会决胜阶段的目标、任务和要求相适应、相协调，既要助力推进整个教育改革发展，为到2020年我国基本实现教育现代化作贡献，努力建设世界一流大学和世界一流学科，又要为国家协调推进“四个全面”战略布局，实现2020年奋斗目标提供多方面服务和人才、智力支撑。特别是大学智库要以更大的勇气和智慧，忠于使命，敢于担当，充分发挥智库功能，更好服务国家战略需求，为2020年如期实现全面建成小康社会的目标任务发挥更大作用。

全面发挥智库功能。中央文件明确提出：“中国特色新型智库是以战略问题和公共政策为主要研究对象、以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨的研究咨询机构。”总体说来，各类智库都应发挥六个方面的重要功能：一是服务党政决策。根据党和政府的决策需求，开展前瞻性、战略性、应用性、储备性政策研究，提出高水平、建设性、切实管用的政策建议，积极建言献策，为决策提供依据。二是推进理论创新。提供创新思想，是智库的核心职能所在。要围绕改革发展稳定、治国理政面临的难点、重点问题，提出有价值、有影响的新理念、新判断、新概括、新观点、新思想，为研判形势、谋划战略、制定政策提供科学理论或方法，推动理论创新、学术创新、方法创新。三是引导社会舆论。深入阐释党的科学理论，解读党和国家的大政方针、决策部署和公共政策，研判社会舆情，正确引导社会舆论，凝聚社会共识。四是提供社会服务。接受社会有关方面委托的咨询任务，承担各类咨询项目，开展第三方评估，提供智力服务。五是参与公共外交。开展多种形式的对外交流活动，加强与国外智库和有关研究机构的合作交流，在国际舞台上发出中国声音，讲好中国故事，提出中国方案，推动中华文化走向世界。六是集贤育人。智库是知识密集、人才密集的机构，汇聚了大量的高端人才，也可以说智库是人才库。智库出思想、出成果与出人才密不可分，相互促进、相辅相成，智库是培养、造就治国理政人才的重要阵地，可以通过交流轮岗，为党政部门、企事业单位输送优秀人才。这六个方面都做到，很不容易，但这些是建设新型高质量智库不可或缺的，要全面和正确地发挥应有作用。以上可见，大学智库在推进“四个全面”战略布局、实现全面建成小康社会决胜阶段的目标任务中，可谓舞台广阔、大有作为。

善于选择研究课题项目。咨政建言，这是智库研究的根本特征。当前和“十三五”期间的公共决策中，有许多重大理论问题和实践问题需要作深入研究。要善于在“十三五”规划建议和“十三五”规划中，发现新课题，寻找新项目。例如：如何正确把握我国发展新特征，深刻认识、主动适应和引领经济发展新常态，坚持发展第一要务，保持战略定力，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展；如何深刻领会和牢固树立发展新理念，推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，使我国真正走出一条发展的新路；如何解决好全面建成小康社会中的难点和“短板”问题，特别是打赢扶贫攻坚战、加快农村改革发展、推进新型城镇化、增加公共服务和治理生态环境，确保如期全面建成小康社会；如何解决好全面深化改革中的深层次问题，创新发展体制机制，有效推进国家治理体系和治理能力现代化，全面提高经济社会治理水平；如何深化行政体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力；如何调整国民收入分配格局，缩小收入差距，促进区域城乡协调发展，朝着共同富裕目标稳步前进；如何加快建设中国特色社会主义法治体系，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道；如何发展更高层次的开放型经济，既要更加对外开放，又要重视维护国家权益和安全；再比如，到2020年，我国全面建成小康社会之时，国家面貌、城乡面貌会发生怎样的变化，人民群众的生活质量和社会文明程度会有怎样的提高等。要围绕“十三五”时期发展改革难点、重点、热点问题，按照党和政府的决策需求，围绕人民群众的愿望和关切，提出真知灼见和切实管用的建议。当然，不同层级、不同类型的智库，可以对研究问题的范围、角度、内容、方法提出不同的方案或建议。