曹建明：紧紧围绕全面建成小康社会目标履职尽责

核心要点：

■ 检察机关要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求，深入分析贯彻落实新发展理念在法治领域遇到的新问题，有针对性地调整司法重点，改进司法方式，主动服务和保障经济社会持续健康发展。

■ 企业是经济发展的主体，企业有活力经济才有活力。要更加重视平等保护，确保国有企业、民营企业、小微企业、外资企业“三个平等”，坚决防止和制止不作为、慢作为、乱作为。对法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的企业，要做到“三个慎重”。

■ 社会大局稳定是经济社会发展的基本前提。检察机关要高度重视影响社会稳定的各种风险挑战，切实增强忧患意识、责任意识，深入推进平安中国、法治中国建设。

■ 坚持以人民为中心的发展思想，是马克思主义政治经济学的根本立场。在检察工作中落实这一要求，就是要坚持人民主体地位，把增进人民福祉作为履行法律监督职能的出发点和落脚点。

■ 检察机关作为国家法律监督机关，要认真贯彻习近平总书记重要指示，深入贯彻修改后的三大诉讼法，有针对性地加强对诉讼活动的法律监督，更好地维护司法公正、提高司法公信力。

党的十八届五中全会深刻分析国内外环境，明确提出了“十三五”时期我国发展的指导思想、奋斗目标、发展理念和重大举措。1月18日，习近平总书记对中央政法工作会议作出重要指示，进一步明确了政法工作的指导思想和主要任务，集中反映了对政法机关的新嘱托、新期待、新要求。检察机关要深入学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应形势新变化和经济发展新常态，坚持以司法办案为中心，忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建成小康社会提供有力司法保障。

把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，着力保障经济社会持续健康发展

“十三五”时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。习近平总书记在重要指示中突出强调，要把防控风险、服务发展摆在更加突出位置，为经济社会发展提供有力保障。检察机关要牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入分析新发展理念对法治建设提出的新要求，深入分析贯彻落实新发展理念在法治领域遇到的新问题，有针对性地调整司法重点，改进司法方式，主动服务和保障经济社会持续健康发展。

依法打击破坏市场经济秩序犯罪，营造法治化营商环境。加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判，突出打击合同诈骗、职务侵占等破坏市场经济秩序犯罪，突出打击非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪，既依法妥善办案，又切实维护公民、企业合法权益。积极参与互联网金融领域专项整治，正确区分金融创新与利用互联网金融平台进行非法集资等犯罪行为的界限。依法惩治内幕交易、利用未公开信息交易等犯罪，维护资本市场运营秩序。切实增强风险防范意识，尤其在办理房地产、财政、金融等领域案件时，配合有关部门做好风险控制和化解工作。

落实产权保护法治化要求，平等保护企业产权和合法权益。企业是经济发展的主体，企业有活力经济才有活力。要更加重视平等保护，确保国有企业、民营企业、小微企业、外资企业“三个平等”，即诉讼地位和诉讼权利平等、法律适用和法律责任平等、法律保护和法律服务平等，坚决防止和制止不作为、慢作为、乱作为。对法定代表人涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的企业，要做到“三个慎重”，即慎重使用拘留、逮捕等人身强制措施，慎重查封扣押冻结涉案财物，慎重发布涉企案件新闻信息。

更加重视依法保护知识产权，保障大众创业、万众创新。坚持把服务创新发展放在服务经济社会发展大局的核心位置，高度重视、善于发挥法治对创新的引领、支撑作用。深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪工作，加大对反复侵权、恶意侵权行为的打击力度，依法保障企业创新主体地位和创新收益。加强对大数据时代侵犯知识产权新型犯罪研究，积极推进行政执法与刑事司法衔接机制建设，探索类案监督机制。严肃查办和预防重大科技项目实施、科研平台建设、高新技术企业扶植、自主创新示范区建设等领域的职务犯罪。

统筹国际国内两个大局，促进区域协调发展和开放发展。认真研究拓展发展空间和扩大对外开放的司法需求，保障东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展和“一带一路”建设、京津冀协调发展和长江经济带发展“三大战略”重点推进。为中国经济“走出去”提供司法保障，依法惩治涉外贸易往来、直接投资、产业合作、基础设施互联互通等领域的犯罪。注重研究办理涉外案件发现的企业法律风险防范、权益保障等薄弱问题，主动提出改进意见。适应对外开放新格局，推进与“一带一路”沿线有关国家加强双边多边司法协助与合作，加强与港澳台司法交流和司法互助。