程恩富：学习和贯彻新常态下的五大发展理念

程恩富 全国人大代表、中国社会科学院学部委员

完整报告：http://www.71.cn/2016/0312/871858.shtml

　　PPT：http://www.71.cn/2016/0317/875429.shtml

图解理论：http://www.71.cn/2016/0318/875691.shtml

今天我们来学习新常态下的“五大发展理念”和举措，也对政府工作报告作一个解读。

五大发展理念是整个政府工作报告的精髓和核心部分。所以，今天我将从五个方面进行解读，看一下政府报告是如何看待这些问题的。

一、创新发展

在党中央文件里，创新是广义的，包括理论创新、制度创新、文化创新，但重点还是科技创新。也就是说，广义上的创新包括的内容比较宽泛，涉及各个领域。而当我们说“创意驱动”等内容的时候，实际上讲的就是狭义的创新，就是指科技创新。

2016年政府工作报告指出，2015年科技创新领域一批创新成果达到国际先进水平。例如，第三代核电技术取得了重大进展。有核电方面的专家认为，在核电方面，尽管我们还没有完全掌握最核心的技术，但通过跟别的国家合作，我们的核电生产能力是非常强的。此外，还有国产C919大型客机总装下线，屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖。这些都是2015年的重要成就。在整个“十二五”时期，成果更加多了，量子通信、中微子振荡、铁基高温超导等基础研究取得了一批原创性成果，载人航天、探月工程、深海探测等项目也达到了世界先进水平。

习总书记讲过，创新是引领发展的第一动力。“十三五”规划强调，要进一步强化创新引领作用，要“启动一批新的国家重大科技项目、建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业”，具体就是强调要由制造强国变成一个质量强国。所以，“十三五”规划明确指出，到2020年，力争在基础研究、应用研究和战略前沿领域取得重大突破，全社会研发经费投入强度要达到2.5%（现在大概是2.1%），科技进步对经济增长的贡献率达到60%。整体来说，要进入创新型国家和人才强国行列。纲要非常强调要以科技创新为核心，以人才发展为支撑，更多发挥先发优势的引领型发展。在经济学上，有“后发优势”这个说法，也就是原来经济、科技、物质基础相对落后的国家，如果发展战略比较正确，就可以实现一种跨越式的发展、追赶式的发展，这个就叫发挥“后发优势”。“后发优势”往往又是和西方利益、比较优势的理论相联系的，就是指发展中国家应该发挥自己的一种资源禀赋、劳动力的优势。发达国家它是有先发优势的。我们当然并没有抛弃后发优势，只是说我们不能满足于一种静态的、永恒的所谓“比较优势”，而且多数还属于“后发优势”。但是在少数关键领域，在具有战略性的高新技术领域，我们必须发挥先发优势的引领型发展。某些在教育、科技方面比较发达的地区应该有这样一个意识，要寻找一两个这样的技术和产品，从而可以在全中国，甚至在世界范围内占有相当大的市场。例如华为、高铁的发展都是带有先发优势的、跨越式的引领发展。

改革开放以来，有一种观点极为流行，就是认为发展中国家就是要以市场去换技术。但是，十六大强调自主创新，十八大以后，习总书记关于自主创新、创新驱动也有过一系列的讲话。习总书记直接批评过去的一种观点，叫“造不如买、买不如租”。习近平同志说要把这个观点颠倒过来，并强调核心技术是买不来的。这个可以说是目前的一个总的指导思想。

我们知道，高铁就是自主创新的一个比较成功的案例，是一个拥有自主知识产权的发展战略。但是我们的轿车行业却并不是这样。我们的三大汽车集团分别和不同国家的跨国公司合作，但最后我们却没有一种拥有世界技术、属于世界名牌的轿车。所以轿车工业发展，可以说是有很多教训的。

除了轿车，我国的大飞机制造也走过一段弯路。上世纪80年代左右，我国的“运十”飞机就已经多次飞到西藏，但是后来麦道提出要和中国合作，这样我们的大飞机制造就停了下来，直到前几年，我们才又开始了自己的商用大飞机生产。所以说，改革开放以来，我们既有成功的经验，也有一些值得吸取的教训。

“十二五”期间，我们在科技领域取得了很多成绩，“十三五”期间，我们将更加强调自主创新，强调自主知识产权。不仅要保护知识产权，保护只是基础，自主知识产权的创造才是目的。在落实“十三五”规划期间，各个省市、各个部门在工作中都要尤其重视。