全面提升国土资源服务保障能力和水平（4）

记者：“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，国土资源工作的着力点是什么？

姜大明：在全面建成小康社会的决胜阶段，国土资源工作必须坚持把保护资源作为履职尽责的首要任务，坚持把节约资源作为促进科学发展的重中之重，坚持把资源惠民作为增进人民福祉的工作方向，坚持把深化改革作为提高资源保障水平的强大动力，坚持把完善法治作为依法行政的根本保障。按照上述原则，从国土资源改革发展实际出发，工作着力点有以下几个方面：

着力创新国土资源制度机制。把国土资源管理基点放在创新上，破除体制障碍，破解管理难题，推动创新发展落到实处。要创新耕地保护制度，深化农村土地制度改革，建立油气勘查开采新体制，健全自然资源管理制度，大力推进国土资源科技创新，深入推进简政放权、放管结合、优化服务。

着力优化国土资源开发利用结构。以优化资源开发利用结构促进区域协同、城乡一体、产业健康发展，推动协调发展落到实处。强化空间规划编制实施，促进国土空间开发格局优化；创新适应新型城镇化要求的用地管理，加强建设用地分类管控；合理调整用地结构，促进产业转型升级；调整勘查开发布局，促进矿产开发与区域发展相协调；深入实施找矿突破战略行动，不断增加国家重点矿产资源储备。

着力推进资源全面节约和高效利用。贯彻“框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量”要求，全面提升资源节约集约利用水平，推动绿色发展落到实处。树立节约集约循环利用的资源观，推进耕地数量质量生态“三位一体”保护，实施建设用地总量和强度双控行动，全面推进土地节约集约利用，加强矿产资源节约与综合利用，大力实施国土综合整治。

着力统筹两个市场两种资源。坚持“积极、务实、互利”原则，加强国际合作，构建稳定、多元、安全的资源供应体系，推动开放发展落到实处。积极参与全球矿业治理，推动国际交流互鉴，助推“一带一路”建设，提高开放服务水平。

着力维护群众资源权益。把维护群众权益放到国土资源工作更加突出的位置，完善制度安排，竭诚为民服务，推动共享发展落到实处。巩固拓展不动产统一登记成果，完善资源开发收益分享机制，全力支持脱贫攻坚，加强地质灾害防治能力建设，持续提升国土资源公共服务水平。

（记者 闫书华 范伟）