周湘智：“父爱主义”伤人才（2）

先要放心才能放手

简政放权的核心是放利。简政放权的实质是利益的再分配。过去每每说到放权，往往总有人担心“一放就乱”。其实，这种“父爱主义”的担忧，才是真正让人担忧之处，其实质是不舍得放开权力带来的好处。

政府职能转变的关键在于，凡是市场能做的，政府都应该放手。政府的“有形之手”不能伸得太远、干预过多，要坚决从不该管的领域中退出来，不该管的坚决不管。减少不合理的干预管制，消除“有形之手”在人才创新中大包大揽的做法，对市场力量保持敬畏之心，对创新资源配置保持审慎克制，对创新试错活动保持包容与耐心。

简政放权的关键是遵循人才规律。管理的实质是服务。科学的人才管理应高瞻远瞩、化繁为简，能够简单的就不要复杂，把科研人员从报表中解放出来。要赋予高校、科研院所充分的用人自主权，凡用人单位能够自主决定、自担风险、自行调节的，就要取消行政审批；大力推进职称制度改革，下放高校、科研院所职称评审权，有多大能耐、用在什么岗位、享受怎样的待遇，由用人单位说了算。要尊重科学研究特点和规律，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权；要容忍在科学问题上的“异端思维”，允许科学家自由畅想、大胆假设、认真求证，鼓励奇思妙想、支持自由探索，不要以快出成果的名义干涉科学家的研究，不要动辄用行政化的“参公管理”约束科学家。政府部门最恰当的角色，就是邓小平同志所说的那样，当好“后勤部长”，让科研人员享受最好的服务，却感觉不到行政力量的存在。

当然，简政放权并非放手不管，该管的事没人管了不行，既要放也要接，实现“放接管”有机衔接。职能转变后，社会服务不能放空，避免简政放权“自由落体”；持续监管不能放松，防止放出来的权，转移到“红顶中介”“二政府”手上，玩左手换右手的游戏，“换个马甲”又回来。“放”与“管”，犹如鸟之两翼、车之两轮，协调平衡才能行稳致远。

（作者单位：湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心）