财政预算执行情况和预算草案的报告（2）

二、2016年镇财政预算草案

2016年是实施“十三五”规划发展的开局之年，也是全面深化改革、推进依法治县、加快“两美”**建设的攻坚之年。根据上级部门的要求和结合我镇实际，今年镇财政预算安排的指导思想是：以科学发展观为统领，以科学理财为抓手，紧紧围绕稳增长、调结构、重民生、促和谐的工作要求，做好“生财、聚财、用财”文章，大力实施规范化、科学化、精细化管理，进一步完善财政各项运行机制，努力促进我镇经济社会持续、健康、和谐发展。今年预算编制的原则是：量力而行，尽力而为，有保有压，收支平衡。根据上述指导思想和预算编制原则，一般公共预算收入按2015年实绩递增10%作为今年预算基数；支出预算根据上级财政有关规定，纳入镇政府核算的各部门人员经费在职人员、行政遗属补助人员按今年一月份工资发放标准核定，公用经费根据预算编制标准全部列入政府办公厅及相关机构事务科目支出，现将2016年收支预算安排如下：

（一）一般公共预算收支按排。2016年地方财政收入基数为1647.14万元，比上年核定预算收入计划数945万元增加了702.14万元，比上年收入实绩1497.4万元递增10%。按税种划分预算为：增值税收入基数为624.29万元，营业税收入基数为333.87万元，企业所得税收入基数为335.9万元，个人所得税收入基数为79.2万元，资源税收入基数为6万元，城市维护建设税收入基数为133.38万元，房产税收入基数为29.19万元，印花税收入基数为31.9万元，城镇土地使用税收入基数为29.69万元，耕地占用税收入基数为26.81万元，契税收入基数为16.92万元。

2016年一般预算支出基数为655.78万元；比上年核定支出预算基数517.79万元增长了26.65%，现根据镇安排的预算项目，具体分项安排如下：

1.政府办公及相关机构事务年度预算支出基数为332.8万元，其中用于镇人大经费5万元，社会综合治理经费10万元，与上年核定预算245.12万元增加87.68万元,其增加原因是今年根据县财政国库支付预算按排，全年公用经费预算全部在此科目中。

2.人口与计划生育事务年度预算支出基数为18.96万元，与上年核定预算22.44万元减少3.48万元，其减少原因是正式在编人员比去年减少1人。

3.共产党事务年度预算支出基数为106.17万元，与上年核定预算72.91万元增加33.26万元，其增加原因是人员经费和福利费支出增加预算。

4.其他一般公共服务年度预算支出基数为10.47万元，与上年核定预算7.06万元增加3.41万元, 其增加原因是人员经费和福利费支出增加预算。

5.群众文化事业年度预算支出基数为18.85万元，与上年核定预算7.06万元增加1.87万元，其增加原因是人员经费和福利费增加预算。

6.其他人力资源和社会保障管理事务年度预算支出基数为18.24万元，与上年核定预算16.78万元增加1.46万元，其增加原因是人员经费和福利费增加预算。

7.城乡社区规划管理年度预算支出基数为18.94万元，与上年核定预算14.26万元增加4.68万元，其增加原因是人员经费和福利费增加预算。

8.农业事业运行年度预算支出基数为72.46万元，其中包括科普经费预算为2万元，比上年核定预算76.12万元减少了3.66万元，其减少原因是公用经费列入政府办公及相关机构事务预算。

9.林业行业机构年度预算支出基数为19.61万元，与上年核定预算13.94万元增加了5.67万元，其增加原因是人员经费和福利费增加预算。

10.水利行业业务管理年度预算支出基数为19.3万元，比上年核定预算16.85万元增加了2.45万元，其增加原因是人员经费和福利费增加预算。

11.支持中小企业发展与管理年度预算基数为19.96万元，与上年核定预算15.05万元减少4.91万元，其增加原因是人员经费和福利费增加预算。

（二）其他资金和基金预算收支安排

1.2016年其他资金和基金预算收入合计1000万元，其收入分项安排是：企业和居住用地国土出让收入600万元，下山移民小区屋基安排收入150万元，上级补助收入200万元，行政管理各项收入50万元。

2.2016年其他资金和基金支出预算合计1000万元，其支出分项情况是：政府办公及相关机构事务年度预算支出基数为150万元，其中用于党建示范点建设经费80万元；人口与计划生育事务年度预算支出基数为10万元，群众文化事业年度预算支出基数为10万元，城乡社区规划管理年度预算支出基数为630万元，支持中小企业发展与管理年度预算支出基数为200万元，主要用于企业贡献奖励。

完成2016年预算任务，做好财政各项工作对于繁荣我镇经济，促进社会全面进步至关重要，具有十分重要的意义。2016年镇财政形势总体较为严峻、任务重，工作艰巨。为了顺利完成预算任务，我们必须从以下几方面上努力：

1.强化服务意识，不断培植新的经济增长点，加强地方财源建设。一是充分运用财政扶持政策，积极服务我镇各项经济发展；二是立足本镇现有资源，积极采取各项措施，优化工业扶持方式，充分利用工业功能区发展平台，实现产业集聚；三是贯彻落实经济导向政策，积极发挥财税杠杆作用，引导和鼓励企业加大技术改造实现转型升级和做大做强企业经济，不断培植新的经济增长点，促进经济社会平稳较快发展，为加强地方财源建设做好扎实的基础。

2.加强税收管理，确保完成预算任务。坚持依法治税，规范税收征管，积极营造良好的税收执法氛围，为纳税人创造一个公平的投资经营环境。政府各部门要重视和抓好组织财政收入工作，一是贯彻落实各项税收政策，依法理财，强化征管。加强对重点税源监控工作，严肃查处违纪违法行为。二是落实收入目标责任制，支持和配合税务部门强化征管手段，提高征管水平。

3.以增收节支为切入点，确保财政收支综合平衡。按照“集中财力办大事、投入资金讲效益和勤俭节约干事业”的科学理财观念，在坚持“量力而行，量入而出，确保重点，兼顾一般”的原则下，进一步调整支出结构，统筹安排，按照公共财政的要求，坚持以人为本，不断调整优化财政支出结构，大力支持社会各项事业发展，促进和谐社会建设，提高财政对政权建设、农业、科技、教育、文化、卫生、社会保障等重点支出的财力保障能力。同时要千方百计的向上积极争取资金，努力确保今年财政收支综合平衡。

4.加强财政监督，提高依法理财水平。加强财政监督作为推进依法行政、依法理财的有效途径，进一步提高依法理财水平。要继续加大对本级财政支出资金分配、拨付、使用、管理情况的监督检查，逐步建立起本级财政支出的有效监控机制，抓好财政专项资金检查和重大工程项目财务管理跟踪监督，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。要完善本级财政内部监督制度，建立健全财政内部监督制约机制，加强对财政各业务机构制度建设、内控机制和履行职责等内部管理的监督，及时发现和纠正财政管理和财政运行中存在的问题，堵塞漏洞，健全制度，提高财政资金管理水平。

各位代表，2016年财政工作的任务十分艰巨，困难与挑战并存，深感责任重大，坚持以党的十八届五中全精神为指导，以科学发展观统领财经工作全局，在镇党委、政府的正确领导下，在镇人大的监督下，团结一致，同心同德，坚定信心，务实创新，确保镇财政预算工作的顺利完成，为我镇经济建设作出更大的贡献。