“创新券”如何更好撬动企业研发（2）

2.科研资源“不沉睡” 企业投入有增长

科技型中小微企业利用创新券，可以购买科研机构的研究开发服务，加强了企业和研究院所之间的联系，也为科研机构开拓了市场业务，从而提高了科技资源支撑创新的效力。例如：浙江省政府发放的创新券，推动了科研机构的业务开展，仅2015年上半年，浙江省的一家企业科研机构——温岭泵与电机技术创新服务平台，就接收由创新券支持的服务170次，服务金额超过30万元。

与此同时，北京市、上海市和浙江省都规定：企业使用创新券必须要匹配自有资金，超过规定额度的创新券按照一定比例兑现。这就要求企业必须投入自有资金用于研发活动，对引导企业增加科研投入效果明显。

创新券的实施，还推动了科技资源丰富地区与欠发达地区的资源共享，提高了国家现有科技平台的科技服务能力。如浙江省长兴县利用创新券，鼓励本地企业购买和获取上海市科研平台的科技服务，推动了技术先进与落后地区的科技资源共享。

北京市调研发现：原先的科技孵化器、大学科技园等科技平台，并没有多少支持小微企业的具体措施。而创新券政策则给这些科技服务机构提供了政策工具。由于创新券的申请和发放需要通过这些机构来完成，另外，联系科技资源等服务也由孵化器等机构完成，从而丰富了科技服务机构的服务手段和服务能力，“唤醒”了这些科技资源。

据统计，上海市的创新券自颁布实施以来，截至目前共计审核通过了732家企业及14家创业团队的科技创新券申请，发放创新券总额度为3730万元。732家企业以新一代信息技术和生物产业领域的最多；企业人数不超过20人的小微企业超过半数以上（占54.0%）；其中有36.34%的企业获得过高新技术企业或市区两级“小巨人”培育企业的称号。

截至2015年8月，浙江全省发放创新券1834.62万元，其中使用了660.52万元，涉及48家创新载体，提供服务1039次。北京市创新券2014年发放了4000万元，2015年已经发放了2000多万元。