陈定洋：农业供给侧改革要靠新型农业体系（2）

促进联合体内部联接。一是促进品牌建设，推动龙头企业、农民合作社和家庭农场（专业大户）实现品牌共享共建。引导联合体内各经营主体质量管理意识，实行投入品源头管控和农产品标准化生产，保障农产品质量安全，积极申报“三品一标”认证，打造农产品优势品牌。二是促进土地、资金、人才、技术与信息的要素联接。鼓励农户以土地承包经营权入股等形式向联合体内新型农业经营主体参股，稳定龙头企业原料基地建设。鼓励龙头企业发挥资金优势支持合作社开展专业化、社会化服务，帮助家庭农场（专业大户）发展生产提供担保等金融服务。引导联合体内新型农业经营主体间开展人才交流合作，发挥龙头企业在种苗、防疫、配方施肥、病虫害统防统治等技术服务作用。鼓励龙头企业建立服务网站，为联合体成员发布产品信息，发展电子商务和网上营销，开拓联合体农产品销售渠道。三是促进利益联接。鼓励龙头企业采取订单、入股分红、利润返还等方式，与农民合作社、家庭农场和专业大户形成紧密型利益关系。鼓励联合体内新型农业经营主体将每年的经营利润按一定比例计提，形成风险基金，提高联合体的抗风险能力。强化龙头企业与农民合作社、家庭农场和专业大户的诚信合作机制，降低经营主体的违约风险，确保各类主体的权利与义务统一，真正实现利益共享、风险共担。

完善相关扶持政策。首先，开展示范联合体创建，按照不同产业、不同类型，以产业联接、要素流动、利益共赢为内在标准，以经济效益、社会效益、生态效益为外在标准，分类型制定示范联合体评选标准、指标体系及评选管理制度。其次，整合涉农项目资金和创新财政扶持政策，因地制宜，加大示范联合体的基础设施建设、信用担保、税收优惠、融资风险补偿、政策性补贴等支持力度，重点解决融资难融资贵问题。再次，认真落实国土部、农业部关于进一步支持设施农业健康发展的意见，对引领联合体发展的龙头企业所需的建设用地，应优先安排、优先审批，按规定享受土地规费相关优惠政策。

加快要素支持平台建设。一是搭建人才支持平台，加强农业、科技等相关部门与联合体结对帮扶，鼓励农业科研院所和大专院校与联合体开展合作共建，建立实训、研发基地，提升联合体的发展能力。二是搭建融资服务平台，推动金融机构与联合体内新型农业经营主体建立融资合作长效机制，对联合体统一核定授信额度，打包授信、分户使用、随用随借、按期归还，逐年增加对联合体内新型农业经营主体的授信额度。三是搭建信息服务平台，政府相关部门建立信息资源采集、整理和定期发布制度与平台，为联合体内新型农业经营主体提供强农惠农政策、新技术应用、农产品供求、金融保险等信息服务，支持联合体信息网络建设，鼓励联合体运用互联网技术，对生产经营过程进行精细化管理。