当代中国人权观的新发展（2）

就执政党依法执政而言，法治政府建设也是其重要条件

执政党对国家的领导必须通过国家机关，特别是通过政府实现。党的方针、政策，党在不同时期确立的治国理政目标、路线，都有赖政府去贯彻和实施。改革开放以后，特别是十八大和十八届三中全会、四中全会以后，党确立了依法治国，建设法治国家的治国方略，要实现这种方略，执政党自身必须依法执政，同时也要求党领导的各级政府必须依法行政，建设法治政府。没有法治政府建设，没有各级政府的依法行政，执政党依法执政的目标和任务不可能实现。同时，法治政府建设对于执政党依法执政还能够构成一种制约性的保障。如果我们的政府、政府部门、政府公职人员具有法治思维、法治理念，即使执政党的某些组织、某些领导干部违法执政、违法决策、违法领导，他们在执行中也会以适当的方式予以抵制。很显然，有了法治政府，执政党依法执政就多了一道保障。

就守法和法治社会建设而言，法治政府的作用也是多方面的

其一，政府是社会的管理者，社会建成个什么样子，政府起关键性甚至决定性的作用。政府应是社会的表率，政府要求公民守法，政府和政府公职人员，特别是领导干部必须带头守法。实践一再证明，没有政府守法，就不可能有老百姓的守法，不可能有全民守法。其二，政府是人民民主实现的工具，只有加强了法治政府建设，才能保障人民知情权、参与权、表达权、监督权的实现……才能让人民真正监督行政权力，让行政权力在阳光下运行。其三，社会的法治化有赖于政府行为法治化的引导与推进。只有政府依法治标准建设，才有可能培植法治社会的环境。其四，法治社会建设有赖政府的指导和推动，而政府要指导和推进法治社会建设，就必须首先使自己的行为法治化。其五，作为法治社会基本要素的社会公平正义必须通过建设法治政府，由法治政府提供相应的“公共物品”（如社会保险、社会救济、公共交通、义务教育等）而实现。没有法治政府建设，社会公平正义就难于保障，从而不可能有法治社会。

法治政府建设对于法治经济、法治文化和法治生态环境建设也有着重要的保障和促进作用

法治经济、法治文化和法治生态环境建设包括两个方面的重要内容：一是经济、文化和生态环境建设管理、治理方面的法治，二是经济活动、文化活动和生态环境建设本身的法治。

第一方面的法治——管理、治理的法治，实际就是对政府（或主要是对政府）的法治要求，例如，法治经济首先要求政府依法管理经济，依法治理市场；法治文化首先要求政府依法管理文化产业、文化产品和文化服务，依法治理文化市场；法治生态环境建设首先要求政府依法管理生态环境保护，依法治理环境污染和依法改善生态。

第二方面的法治——经济活动、文化活动和生态环境建设本身的法治，也与政府的法治密切相关。例如，经济活动的法治，市场主体是否依法经营、公平交易、诚信履约在很大程度上取决于政府是否依法行政、公正办事、诚实守信。没有政府的依法行政、公正办事、诚实守信，要保障市场主体依法经营、公平交易、诚信履约几乎是不可能的。在某种意义上，我们可以断言，没有法治政府，就没有法治经济，就没有公平竞争的市场。至于文化活动和生态环境建设本身的法治，同样与法治政府建设密切相关。如果政府和政府公职人员不崇尚法治，不以法治思维和法治方式取代人治思维和人治方式，要实现文化市场的法治化和环境生态保护、治理的法治化是不可能的。

（作者为北京大学法学院教授）  

传统文化创造性转化不能陷入误区

陈先达

作为中国传统文化重要组成部分的儒家思想，的确有许多好东西，但应对这些好东西进行创造性转化。比如孝道。不用说世界上其他国家，即使中国封建社会的行孝方式在当代也很难实行。在当代中国，如何建立孝道，如何恢复孝心，专靠引用古书是没有方法解决的。

诚信也是如此。当代中国社会的诚信存在一定的缺失，这是为什么？儒家学说中确实有不少关于诚信的经典名言，应该学习。可我们当代的诚信缺失问题不能归结为不信孔夫子，不读古书。当代中国正处于急剧变化时期，原来的规范破坏了，新规范没有建立。市场经济是以货币为中介的陌生人社会，如果市场不规范，缺乏监管，一个人人讲诚信的社会就不可能建立起来。市场经济条件下的诚信问题，既是道德问题，也是法律问题。怎么样建立新的诚信？要按照当代社会特点来考虑这个问题。教育是重要的，但靠大量引证古书，甚至以古人为榜样进行教育，不是根本解决问题的办法。当代人的道德，当代人的价值观念，当代人的信仰是属于当代人的问题，不是古人的问题。它不是简单的思想观念问题，而是经济基础与上层建筑、社会存在与社会意识之间关系的矛盾问题。不认真治理社会秩序、市场秩序，坚决反对腐败，缩小社会贫富差距，逐步走向共同富裕，单纯就道德谈道德，其效甚微。光靠办国学班、经理班、读经班，我看不是解决问题的根本之路。

有一种观点认为，物质富裕以后，精神必然开始衰退。我认为这是错误的。物质生产是基础，物质生产不会必然带来精神堕落，只有物质生产发展以后，导致的社会不公，分配不公，富者日富，贫者更贫，才会导致这个问题。你想想看，如果一个社会极少数人占有社会极大财富，而大多数人贫困，会出现饱暖思淫欲、饥寒起盗心的现象。所以问题不在于物质生产的丰富，激发人们的贪婪和欲望，而在于富裕中存在大量的贫困，即只有一部分人占用财富，因此关键在于如何建立共同富裕的社会。社会主义当然要发展经济，要发展生产，生产更多的社会产品以满足人们日益增长的需要，使改革红利惠及全民。因此坚持社会主义制度，坚持按劳分配，坚持缩小社会贫富两极，才使精神文明与物质文明同步发展成为可能。如果物质生产丰富，社会财富增加而人们的道德观念、价值观念反而越来越下滑，问题肯定不在于生产力的进步，不在于科学技术的进步，而在于社会关系、生产关系，即生产力与生产关系的矛盾。

我们所处的时代是科学技术发展的时代。我们应该重视中国传统文化在培养人的道德素质、人文素质和思想境界方面无可替代的作用。人文素质是非常重要的，我们应该加强人文素质的教育、传统文化的教育，但决不能偏到另一方面。科学素质，包括自然科学和社会科学素质同样重要。要搞好经济必须研究经济学，尤其是中国的社会主义经济学，搞好管理必须研究管理学，搞好政治制度建设必须研究政治学，等等。至于要上天，要出海，要提高劳动生产率，要靠发展科学技术。要技术创新，一定要发展科学技术。这些都不是光读经能读出来的，吟诗能吟出来的。

因此，对于优秀传统文化，我们一定要头脑清醒：要重视人文，重视人文素质的培养，但决不能陷入一个误区，让孩子从小只重视读经，读到不知道当代世界是一个什么样的世界。

（作者为中国人民大学教授）