徐学庆：着力补齐“三农”这块短板

党的十八届五中全会提出了包括协调发展在内的五大发展理念，并且强调“重点促进城乡区域协调发展”，强调在“补齐短板上取得突破性进展”。习近平总书记更是强调：“必须紧紧扭住全面建成小康社会存在的短板，在补齐短板上多用力。”目前，在国家发展中面临众多的短板，而“三农”是比较突出的问题，必须着力补齐“三农”这块短板。

“三农”是突出短板

人常说，读懂了“三农”，就读懂了中国。在我国，农业是国民经济的基础，农村是承载中华民族乡愁的精神家园，农民是我国人口数量最多的群体。我们党历来重视“三农”问题，始终把解决好“三农”问题作为全党工作的“重中之重”。习近平总书记指出：“小康不小康，关键看老乡。一定要看到，农业还是四化同步的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。”并且指出，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村。这些论述，一方面，强调了“三农”问题的重要性和紧迫性，说明解决好“三农”问题是实现全面建成小康社会的重点和难点；另一方面，凸显了“三农”是全面建成小康社会的突出短板，最艰巨、最繁重的任务在农村。

着力补齐“三农”短板

用新的发展理念引领农业现代化。农业是基础产业，又是弱质产业。在我国，农业仍是“四化同步”的短腿。靠天吃饭的局面还没有根本改变，农业环境问题突出，基础设施薄弱，生产成本上升，比较效益低下。要解决好这些问题，必须将“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念贯穿农业现代化始终，用新的发展理念引领农业现代化，让农业强起来。

一是积极创新，完善现代农业发展体制机制。要创新农业经营方式，培育新型经营主体，发展多种形式适度规模经营，打造家庭经营的升级版；要创新农村产权制度，实行“三权分离”，即集体所有权、农户承包权、土地经营权相互分离，依法推进土地经营权有序流转；要创新科技支撑体系，给农业插上科技的翅膀。二是协调推动，提高现代农业产业素质。要促进农业内部协调发展，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合；要促进农村一、二、三产业协调发展，拓展农业现代化新领域；要促进城乡协调发展，形成城乡一体化发展新格局。三是绿色发展，促进农业资源保护和可持续发展。要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，建设资源节约型、环境友好型农业；要坚持城乡环境治理并重，加大农业面源污染防治力度；要推进规模化、标准化、绿色化、品牌化生产，提高农产品质量。四是深化开放，统筹利用国际国内两个市场、两种资源。五是共享成果，让农业现代化成果惠及农民。要完善农业支持保护政策，保障农民利益，让农业经营有效益，让农业成为有奔头的产业，让农民与城镇居民一道在共享发展成果中有更多获得感。