徐学庆：着力补齐“三农”这块短板（2）

加强新农村建设。农村是中国文明之根，但在片面城市化大潮吞噬下，农村纷纷沦陷。对此，习近平总书记指出，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆的故园。并指出，要继续推进新农村建设，使之与新型城镇化协调发展、互为一体，形成双轮驱动。强调“要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成为农民幸福生活的美好家园”。

首先要坚持正确的方针。开展新农村建设要从实际出发，坚持因地制宜、分类指导，规划先行、完善机制，突出重点、统筹协调，通过长期努力，全面改善农村生产生活条件。其次要搞好新农村建设规划。要完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。要加快美丽乡村建设，完善县域村庄规划，让村庄美起来。最后要推进城乡基本公共服务均等化。加大农村基础设施建设力度，形成城乡基本公共服务均等化体制机制，克服公共服务城市偏向，使公共服务进一步向农村覆盖，让农村变为幸福的生态家园。

提高农民素质，增加农民收入。新农村建设的主体是农民，必须提高农民素质，增加农民收入，让更多的人乐于当农民。

首先要提高农民素质，培育新型农民。要切实实施农村九年免费义务教育，确保一个孩子都不能少，确保杜绝新的文盲产生，确保未来的农民有较高的文化素质。要加强农民培训，不仅要让农民掌握一技之长，还要着力培养新型农业经营主体，确保农业后继有人。其次要多管齐下，增加农民收入。经营农业生产收入是农民增收的重要基础。要提高农业生产效益，就要集约化经营、规模化经营；就要创造良好的务农环境，让农业有奔头，才能使农民成为体面职业。工资性收入是农民增收的重要拉动力量。要加强农村劳动力培训，提高农民就业增收能力；要加快推进城镇化，扩大农民就业创业空间；引导农民参与农业农村基础设施建设，拉动农民务工收入增长。转移性收入是农民收入的重要组成部分，要健全农业补贴政策体系，增加农民转移性收入。财产性收入是农民增收的重要增长点，要赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，增加农民收入。

（作者：河南省中国特色社会主义理论体系研究中心教授）