警惕“干部早退”削弱延退认同感

时下，延迟退休是社会热议话题。国务院日前批转国家发展改革委《关于2016年深化经济体制改革重点工作的意见》，其中明确，“制定渐进式延迟退休年龄方案”。但在湖南一些地方，近期却有一些年龄并不算大的“局办委”或乡镇“一把手”、重要班子成员向上级打报告，要求按照地方“公务员50岁（或50多岁）以上可退居二线、享受比在职时更高待遇”的政策，自请“早退”，成为“休而不退”的“散吏”。（4月5日新华社）

干部“早退”“内退”似乎早已不是新闻，而是一种潜规则。2014年中国青年报社会调查中心对19289人进行的民调显示，92.0%受访者坦言自己身边“提前退休”、“提前离岗”现象较多。清华大学公共管理学院教授杨燕绥教授调研时曾发现，某人口大省提前退休的比例竟达17%，数据的确令人震惊。在这样的现实语境下，湖南一些地方出现大面积的“干部早退”现象，既在意料之外又在情理之中。

干部“早退”现象的出现，基本上不外乎以下两个方面的原因：一方面，一些50岁以上的干部因为提拔无望的原因，早已是“身在岗、心已远”的状况，一旦出现合适的机会，“早退”便成为他们的一种理性选择；另一方面，一些地方由于机构合并、精兵简政，多出来不少干部，前面是要为年轻干部“腾位子”，后面是机构臃肿，干部太多，那一些机构便会出台让“干部早退”的激励措施。如此一拍即合，“干部早退”现象岂能不如雨后春笋一般冒出来？

必须拷问的是：干部可以“早退”吗？从前面的理论分析可知，是可以的。但是，干部的“早退”，不应该是“闲置”起来，也不能是“早早退休”，而应是“退出领导职务”。而“退出领导职务”之后，还应该继续在其他方面有所贡献，比如充当智库成员，给年轻干部以更好的指引；比如承担调研任务，在业务方面发光发热……简而言之，干部可以“早退”，但只能是退下领导岗位，而不能是“退下来不工作”。

遗憾的是，当前的“干部早退”，更多是“退下来闲置不工作”，这样的“干部早退”，是很难服众的。这就是说，对于“干部早退”而言，必须有更加严格的规范：对于早早“退下来闲置不工作”的“干部早退乱象”，必须坚决清理；对于鼓励提前离岗多拿钱的“土政策”，也必须及时根除；同时，劳动监察部门等也应严格“干部早退”的审批监管……在延迟退休的大背景下，“干部早退”是很醒目的，也是很刺痛人心的。

一个可以预见的现实是：若是“干部早退”成为一种潜规则，必然会削减延迟退休的社会认同感。因为这样的制度设置，与“延迟退休”的大趋势背道而驰，若是蔚然成风，必然会加剧公众的焦虑感与不公感：延迟退休原来只是延迟职工的退休时间，并不延迟干部的退休时间啊！一旦形成这样的社会心理，那么相关部门若想稳步推进延迟退休，恐怕只会是难上加难！既然如此，各地对于“干部早退”现象，便应有更加科学系统的“整治”。