建立生态文明建设责任考核机制势在必行

习近平总书记曾多次在中外各种公开场合种树，身体力行传达出对生态文明建设的重视，更在“十三五”开局之年参加首都义务植树活动时强调“各级领导干部要带头参加义务植树，身体力行在全社会宣传新发展理念，发扬前人栽树、后人乘凉精神，多种树、种好树、管好树，让大地山川绿起来，让人民群众生活环境美起来”。首次将林业及生态文明建设提升到全面建设成小康社会的战略高度，生态文明建设也被首次写入“十三五”规划纲要中。近日，四川省委省政府印发《四川省加快推进生态文明建设实施方案》，表示“四川将建立领导干部任期生态文明建设责任制，实行终身追责”。笔者以为，在当今新常态下，建立生态文明建设责任考核机制已经迫在眉睫。

生态文明建设是经济可持续发展的基础。纵观世界各国，凡经济活力强的地区，无不经历了发展经济——环境恶化——经济停滞甚至倒退——改善生态环境——经济再次起飞的过程。而凡是经济停滞或者衰退，无一不面临诸多环境生态问题。可以说，没有生态的可持续就没有经济的可持续，涸泽而渔、杀鸡取卵无疑是在透支明天，没有生态的可持续，必然陷入物极必反人、盛极而衰的怪圈。

生态文明建设是精神文明建设的重要外部环境。“仓禀实而知礼仪”，之前我们高速发展经济，取得了举世瞩目成就，但同时人民群众的精神文明建设相对落后，究其原因，除未能引起足够的重视外，与之前贫穷落后的生活密切相关，只顾低头挣钱而无暇看天赏云。人的精神健康也如周围环境，到处灰天灰地。随着温饱解决进入小康，不精神不文明的行为开始到处曝光，和经济状况显得格格不入。恰如其时的改善居住环境，加强生态文明建设，已箭在弦上。到处绿树成荫、花香鸟语的环境，必将改善和提高人的精神文明。

生态文明建设是对外宣传名片的重要载体。黄土地曾是中华文明的发源地，但要说适宜居住或休闲旅游，谁会想到黄土高坡？大家想到的肯定是风景秀丽、风光旖旎的地区，想到的会是经济发达、人与自然和谐相处的欧美等发达国家。原因很简单，黄土地风沙漫天，光秃秃的一片单调黄色。而那些旅游目的地，或者绿草如茵或者人文历史丰厚，体现出古典和现代的完美结合。可以说，生态文明就是这些国家的软实力，如同企业无形资产，本身就是一张名片。目前我国经济实力显著增强，但是一些地区生态环境恶化，全国雾霾范围和强度加大，工业污染严重，国家软实力难免折扣。只有加强生态文明建设，天人合一等东方文明才能更好的为世界所了解。

生态文明建设是政府义不容辞的责任。一百多年前，美国社会学家E.A.罗斯在游历了大半个中国后，曾感慨农田间和屋前房后绿树成荫，他甚至担心农田间太多树木而影响了作物生长，但近在咫尺的山丘上，却光秃秃而没有任何树木的荒山。鲜明的反差令他先疑惑后感慨的指出：那山是公共的而不是自己的。民众公共责任心集体缺失，而彼时的政府腐败无能，当然也未起到应有的公共事务责任。如今社会面貌发生了根本性变化，不少地方封山育林、绿树成荫，但由于考核指标主要是直接经济上的，“多种树、种好树、管好树”的责任仍有待全面担负。

生态文明建设的特点决定了其责任考核机制必须可持续。“前人栽树、后人乘凉”。生态文明建设的成效需要十几年甚至几十年才能显现，其特点是直接效果差而长期效果显著。生态文明建设需要大量持续投入，若单以当年或者几年的经济增长考核政府业绩，则生态文明建设这种关乎战略的大事，就会缺乏动力甚至不被外界误解。如近期德阳围绕城市生态提档升级、打造成都现代化国际化大都市北部新城“先行者”，对全市树枝修剪、管网路面改造就被部分市民有所误解。笔者以为，建立生态文明建设考核机制需要考虑其自身周期长、见效慢、效果显著的特点，笔者以为应这样的考核机制具有连续性、定性和定量相结合，以定量为主、可追溯性、奖励处罚力度大的内涵，且应长期而持续。“在监督考核上，四川将实行差别化政绩考核制度，实行终身追责”，笔者以为，此举正好适应了生态文明建设特点，并且能最大限度规避各种贪腐发生。

经济运行进入新周期，生态文明建设是经济发展的持续而长久的动力，但其建成并非一朝一夕所能达到，当务之急是要根据生态文明建设的特点建立相应的政府考核机制，才能保证生态文明建设有条不紊地持续进行，才能实现生态文明建设最终的战略目标。

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