孙宪忠：用民法通则的理性光芒指导民法典编纂（2）

四、规定所有权的法律制度，保护了民众的财富进取心，激发了我国社会创造财富的信心和激情。民法通则第五章“民事权利”的第一节即规定了“财产所有权和与财产所有权有关的财产权”，标志着新中国成立以来第一次在民事基本法中确立了所有权制度，其中包括承认和保护民众个人财产所有权的法律制度。这一点从后来改革开放获得的巨大成功来看，意义十分显著。因为，改善自己物质生活条件的正当欲望，也就是扩大自己财产权利的愿望，在人文主义革命以来，一直被当作人的三大本能之一。但是在那个年代，民众的财产所有权并不能获得充分承认和保护，这一点不但严重损害了人民作为国家主人翁的基本权利，而且也妨害甚至压抑了民众创造财富的积极性，造成我国国民经济发展长期不力的局面。民法通则对民众所有权的明确保护，是尊重人民基本权利，顺应民心的法律制度。在这些规定颁布之后，中国人的财富进取心逐渐得以发掘和激发，人们创造财富的热情逐渐高涨。事实证明，人民获得财产权利不但改善了自己的生活状态，也促成了国家经济的巨大发展。我国现在已经发展成为世界第二大经济体，人均GDP超过了8000美元，国家的经济实力和人民的生活水平获得了极大提高。究其原因，除了党和政府的政策之外，我认为，民法通则建立的所有权制度发挥了不可替代的作用。孟子在两千年前就说过“有恒产者有恒心”，正是因为有了对财产所有权的肯定，人民才有了诚实生活的恒心，社会的发展也就自然而然有了源源不竭的动力。

民法通则的时代价值必须给予充分肯定，但它毕竟是20世纪80年代改革开放初期的产物。从历史发展看，该法很多规定不可避免地打上了计划经济体制的烙印。更为重要的一点是，民法通则的156个条文中，多数条文都已经被其他法律所替代。比如该法的法人制度被公司法、合伙企业法、合作社法替代，涉及物权的内容被物权法替代，涉及债权的内容被合同法替代，涉及民事责任的大部分内容被侵权责任法替代，涉及涉外法律关系的内容被涉外民事法律关系适用法替代，等等。目前来看，民法通则只剩下人身权中生命权、健康权等一部分约10个条文还能继续发挥效用，这就是所谓民法通则的“掏空现象”。

在这样的背景下，党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出要“编纂民法典”，可以说顺应了发展大势，是当下合理而必要的选择。

民法通则存在“掏空现象”，它毕竟要离我们而去。但是它的理性精神长存。我们仍然需要借助民法通则的理性光芒推进民法典的编纂。其中至关重要的，就是要体现改革开放的精神，体现充分承认和保护人民权利的指导思想，而且要按照中央提出的科学立法的要求，制定出一部具有体系性、科学性特征的民法典。

我认为，继承和发扬民法通则的理性精神，就要明确民法典编纂必须以行为规范或者裁判规范作为制度基础，强调立法的可操作性，以科学的制度体系而不是以空洞的口号来贯彻依法治国的基本方略。同时，要充分贯彻民众意思自治的原则，以此建立“法律行为”制度，既真正体现民事主体意思自治的原则，又为司法机关裁判案件提供完善的法律依据。另外，目前社会反响很大的生态环境问题、动物保护问题，也应该在民法典中得到回应。

总之，编纂民法典的任务虽然十分艰巨，但是我们相信，只要坚持正确的政治导向和科学务实的精神，就一定能够完成这一历史任务。

（孙宪忠，作者为全国人大代表、中国社科院法学所研究员）