文化部部长雒树刚详解"十三五”文化建设（3）

“十三五”时期在构建现代公共文化服务体系方面的新思路、新举措

构建现代公共文化服务体系，是保障人民群众基本文化权益、提高社会文明程度、实现文化共享发展的重要制度设计。“十三五”时期，我们将深入贯彻中办、国办印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，坚持政府主导、社会参与、共建共享，力争到“十三五”末，基本建成现代公共文化服务体系。

坚持政府主导

着力推进基本公共文化服务标准化均等化。合理规划建设各级各类公共文化设施，填平补齐基层文化资源。在乡镇（街道）和村（社区）整合资源，统筹建设基层综合性文化服务中心。坚持设施建设和运行管理并重，全面落实《国家基本公共文化服务指导标准》，丰富公共文化产品供给。进一步完善公共文化设施免费开放的保障机制，扩大免费开放范围，提升服务水平。将老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守儿童、生活困难群众作为公共文化服务的重要对象，让文化的阳光普照大众。

着重补齐短板

老少边穷地区是现代公共文化服务体系建设的难点和短板，是“十三五”文化工作的重心所在。文化部牵头编制了《“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》，将对贫困地区未建成或未达标的公共文化设施进行新建和改扩建，配齐必要的设备，输送优质的公共文化资源，定期开展送书下乡、送戏下乡、送电影下乡。深入实施文化扶贫项目，按照因地制宜的原则开展“一县一策”帮扶，确保精准扶贫，推动文化安民富民乐民。

推动社会参与

引入市场机制，变政府“独唱”为政府与社会“合唱”。积极培育文化类社会组织，加大政府购买力度，将适合由社会组织提供的公共文化服务事项交由社会组织承担，促进公共文化服务提供主体和提供方式多元化。

提升服务效能

进一步创新公共文化管理体制和运行机制，探索整合基层公共文化服务资源的方式和途径。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表人士参与管理，提升服务质量。建立群众需求征集和服务评价反馈机制，推广“按需点单”服务模式，使群众“要文化”和政府“送文化”更加匹配。加快公共数字文化建设，加大云计算、大数据在公共文化服务领域的应用，使公共文化服务更加方便、快捷、高效。

“十三五”时期推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展措施

习近平总书记多次就保护文化遗产、传承弘扬中华优秀传统文化作出重要指示。前不久，国务院出台了《关于进一步加强文物工作的指导意见》，召开了全国文物工作会议，体现出中央对文化遗产保护工作的高度重视。“十三五”时期，将全面加强文化遗产保护和利用，加快构建中华优秀传统文化传承体系。

加大文物保护力度

坚持全面保护，实现文物保护对象的全覆盖，统筹兼顾不可移动文物与可移动文物、各级文保单位与一般不可移动文物的保护，推动文物保护由抢救性保护为主向抢救性与预防性保护并重转变，确保文物安全。坚持整体保护，推动文物保护由注重文物本体保护向注重文物本体与周边环境、文化生态的整体保护转变。进一步完善文物保护机制，修订《文物保护法》，完善文物保护基础性制度体系。

加强非物质文化遗产保护

进一步完善非遗保护制度，健全非遗产代表性项目名录体系，编制国家级非遗项目保护规划。统筹推进国家级文化生态保护区建设。实施国家级非遗项目代表性传承人抢救性记录工程，全面记录传承人口述史、传统技艺流程等。以国家级非遗项目为依托，在“十三五”时期建设200个非遗项目的展览展示和传习设施。

推进历史文化遗产的合理利用

促进文物保护与扶贫开发、生态旅游以及新型城镇化、社会主义新农村建设相结合，推动特色小镇、美丽乡村建设。实施非遗传承人群研修研习培训计划和传统工艺振兴计划，帮助传统工艺企业和从业者改进设计、改善材料、改良制作、提高品质、策划品牌，开发体现精湛手工、面向大众的传统工艺品及非遗衍生品，促进传统工艺品及其蕴含的历史文化走进千家万户。开展文化遗产展览展示和宣传教育，让历史文化遗产成为培育践行社会主义核心价值观的丰厚滋养。