展望“十三五” 发展谱新篇：健康北京建设——新思路和新重点（2）

卫生计生事业发展新思路

2.问：京津冀协同发展，非首都功能疏解和城市副中心建设，面对新形势提出的新要求，北京卫生计生系统如何应对？

答：贯彻落实中央和市委市政府关于京津冀协同发展，疏解非首都功能，建设市城市副中心的战略部署，北京市通过整体或部分搬迁、办分院、对口支援、共建共管等方式，推动一批中心城区医院向郊区和资源薄弱地区建设分院，同时压缩原址医疗规模，将优质医疗卫生资源从市中心向资源薄弱地区疏解和发展，从而促进医疗卫生资源均衡布局。积极促进京津冀协同发展。在人才交流、技术协作、信息互通等方面加强三地合作，建立健全区域内双向转诊和检查结果互认制度。做好冬奥会卫生保障筹备工作。进一步提高三地卫生计生服务的可及性、公平性和协同性。

3.问：“十三五”时期，健康北京发展的主要目标是什么？

答：“十三五”时期，北京卫生计生系统将进一步提高服务能力，提升居民健康水平，优化卫生计生资源配置。主要健康指标有望保持领先水平，人均期望寿命预期在“十二五”期末的基础上提高0.5岁，超过82.4岁，婴儿死亡率控制在4.0‰以内，孕产妇死亡率控制在11/10万以内。深入做好传染病防控和慢病防治工作，甲乙类传染病报告发病率控制在170/10万以内，高血压患者规范服务率和糖尿病患者规范服务率超过80%。做好重点人群健康服务，孕产妇系统服务率超过97%，儿童保健系统服务率超过95%，老年人健康服务率超过70%。优化计生服务，落实“全面两孩”政策，户籍人口出生政策符合率达到99%以上。优化卫生资源配置，千人口床位数控制在6.1张，严格控制公立大医院扩张规模，原则上医院单体规模控制在1500张床位以内，超过该规模的要进行拆分，以改善可及性和提高规模经济效率。

4.问“十三五”期间，北京市在医疗科学技术领域的创新重点是什么？

答：北京市将加强重大疾病研究和科技成果转化。建立多层次公共研发平台，促进产学研临床合作。以生物、信息、材料、工程、纳米等前沿技术发展为先导，大力推进前沿技术向医学应用转化，发展精准医疗和转化医学。全力打造区域优势学科、特色学科集群，如神经科学、心肺血管科学、骨与运动医学、眼科学、耳鼻喉科学、肿瘤学、内分泌代谢学等等。扩大在国内居于领先地位的优势学科和特色学科集群。发挥品牌学科、特色学科建设的带动作用，整体提升区域内学科发展实力和建设水平。推动医学技术向个体化、微创化等方向发展。深入实施“十大疾病科技攻关与管理”和首都卫生科技发展项目，开展提升重大疾病综合防控能力的关键技术研究。发展卫生计生软科学和管理政策研究，建设高水平的智库，助力基本医疗卫生制度建设。

5.问：“十三五”时期是实现“2020年基本建立基本医疗卫生制度”目标的关键五年，北京市将继续推动哪些体制机制改革？

答：北京将深入推进医药卫生体制机制改革，积极推进医疗、医药、医保三医联动，夯实基层卫生，强化公共卫生、发展医疗保障、优化公立医院，促进社会办医。公立医院将是十三五期间的重中之重改革，要从落实政府的领导、保障、管理、监督四方面责任入手，破除公立医院逐利性，提高公益性。完善公立医院法人治理结构，使公立医院内部管理和服务行为更加符合社会期望。完善公立医疗机构补偿机制，把财政投入政策和收费补偿的价格政策有效结合起来，实现联调联动，将政府的公共投入转化为百姓切实感受到的效果上来。全面破除公立医院以药补医机制，实行医药分开，公立医疗机构的药品实行零加成，规范医疗服务收费项目，实施药品阳光采购，降低药品购入成本。积极推进分级诊疗制度建立，壮大医疗联合体，理顺管理和运行机制，使多数疾病能够在医疗联合体内部得到诊断治疗和康复，方便公众和患者。