展望“十三五” 发展谱新篇：健康北京建设——新思路和新重点

2016年“展望‘十三五’ 发展谱新篇”系列形势政策报告会第四场报告在京举行，宣讲家网采访报告人、北京市卫生计生委副主任雷海潮。

健康北京建设基础扎实

1.问：“十二五”期间健康北京建设发展的总体情况是怎样的？取得了哪些成效？

答：“十二五”期间，北京市着力提升医疗和公共卫生体系服务效能，优化自然和社会环境以及外部支撑条件，调整完善生育政策，在增进人民健康、促进人口均衡发展等方面取得良好进展，健康北京建设扎实推进。

一是居民健康水平实现新跨越。户籍居民平均期望寿命由2010年的80.81岁增长至2015年的81.95岁。孕产妇死亡率由12/10万下降至8.69/10万，婴儿死亡率由3.29‰下降至2015年的2.49‰。居民主要健康指标达到发达国家水平。

二是公共卫生服务能力显著增强。甲乙丙类传染病报告发病率从2010年的828.5/10万下降到2015年的498.95/10万，下降了39.8%。面向城乡常住居民免费提供12大类46项基本公共卫生服务项目，实施11项重大公共卫生服务项目，分别比国家项目内容多2项和6项。

三是医疗卫生资源和服务供给能力显著提高。2015年末，全市医疗卫生机构数量10425家，比2010年增长9.6%；编制床位11.84万张，比2010年增长25.2%；执业（助理）医师9.6万人，增长45.5%；注册护士11.4万人，增长70.1%。医疗服务供给量快速增加，2015年，全市医疗机构诊疗人次2.35亿人次，比2010年增长60.9%，出院病人达到340万，医疗服务效率提升。

四是医疗卫生资源结构持续优化。通过重构医疗服务体系和资源布局调整，建设完成了11个区域医疗中心，在五环附近，初步建成了33家医院，并形成了强大服务能力。非公医疗机构获得空前发展，占医院数量的比例超过63%，所有制结构得到优化。全市医疗服务供给能力和保障水平显著提高，均衡发展得到改善。

五是医药卫生体制改革深入推进。在公立医院改革、基本药物制度和基层卫生综合改革、建立区域卫生发展绩效评价体系、公立医院考核评价体系、引导社会办医等方面取得实质进展。城镇居民医保、新农合人均政府补助标准分别达到1000元和1040元，远高于人均380元的国家医改任务要求。基本医疗卫生制度扎实推进，公益性明显加强。

六是生育政策更加完善。实施单独和全面两孩政策，简化办事流程，推进首接责任制、社区代办制度，建立计划生育特殊家庭长效帮扶机制，促进人口均衡发展。

七是卫生人才队伍和科技创新取得新突破。住院医师规范化培训体系和运行机制得到完善,启动专科医师规范化培训试点。基层卫生人员培训深入开展。坚持创新驱动，实施首都卫生发展科研专项，开展544项应用关键技术研究，推广68项科技成果和适宜技术，“十二五”时期全市医疗卫生机构共获得国家科学技术奖44项、北京市科学技术奖287项。截至2015年，北京地区医疗卫生机构共有国家级重点学科107个，北京市级重点学科24个，国家临床重点专科176个，处于全国领先行列。

八是中医药服务特色更加彰显。全市中医类别医师注册人数为2.2万人，中医类医院床位数共计1.98万张，千人口中医师数和千人口床位数均排在全国首位。三级中医、中西医结合医院达到21家，16个区中有11个区有了区属三级中医医院；东城成为国家中医药发展示范区。实施基层中医药服务能力提升工程，建设了267个基层中医服务综合诊区， 7个山区中医流动医院，100%的社区卫生服务中心设置了中医科。

九是公共投入显著加大。2014年北京卫生总费用达到1594.6亿元；其中政府卫生支出394.4亿元，比2010年增长73.9%，社会卫生支出890.6亿元，比2010年增长131.3%，个人现金卫生支出309.7亿元，比2010年增长52.7%。个人现金支出占卫生总费用的比重为19.4%，比2010年下降5.5个百分点，达到全国最好水平。

十是有利于健康的自然和社会环境条件得到改善。全市林木绿化率达到59.0%，人均公共绿地面积达到15.9平方米；空气细颗粒物（PM2.5）年均浓度较2012年累计降低15.8%；全市生活垃圾无害化处理率达到99.8%以上；新增污水处理能力由398万立方米/日提高到672万立方米/日。全市经济发展，居民收入提高，生活稳定，就业增加，义务教育更加公平，平均受教育时间延长，文化体育设施改善。这些环境条件的改善都为增进居民健康发挥了促进作用。