展望“十三五” 发展谱新篇：健康北京建设——新思路和新重点（5）

实现卫生计生共享发展

10.问：改革和发展，就是要让人民受益，卫生计生事业发展成果也要人人共享，北京市在城乡居民共享卫生计生服务方面将如何开展工作？

答：人人共享的重点在于缩小城乡、区域卫生计生服务差距。发展农村和基层服务的内容在前面已经讲过，这里主要说说医疗保障制度的内容，“十三五”期间，要稳步提高医疗保障的覆盖范围，全人群覆盖率稳定在98%以上。整合新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度，逐步缩小不同医疗保险制度间的筹资差距，不断提高基本医保的保障水平。要完善医疗救助制度，保障弱势人群，重点解决低收入、经济困难、大病人群的看病就医问题，健全重特大疾病医疗保险和救助制度。2020年，个人现金卫生支出占卫生总费用的比例低于20%。

推进全面共享。加强疾病预防控制工作，着力提升居民健康素养和保健意识，减轻传染病和慢性非传染病对居民健康的危害。进一步提升医疗服务便利性，卫生服务100%覆盖农村行政村，实施网上惠民服务，普及网上预约挂号、网上查询及咨询、网上办理计划生育服务等。加快康复护理体系建设，发展专门设施和机构，力争实现综合医院康复医学科设置达100%。推动部分医疗机构转型为康复护理机构，推动建设临终关怀服务医院，鼓励社会力量举办康复护理医疗机构，加强康复人才培养，到2020年，实现每千常住人口配置0.5张康复护理床位。开展社区居家康复工作，方便居民。

推进共建共享。鼓励社会力量参与卫生计生事业发展，动员全社会参与健康教育，推动健康教育向社区延伸，通过百姓健康之星评选、科普传播活动以及电视广播等媒体手段，推广合理膳食、科学健身、控烟等健康生活方式。加强健康教育专业队伍和志愿者队伍建设，开展健康中国行活动。动员社会多方参与，全面开展健康城市、健康社区、健康单位、健康促进学校、健康促进医院建设，推进美丽中国建设在首都落地生根，优化自然和社会环境。至2020年，健康社区占社区比例达到30%，力争全市有4到5个区成为全国健康促进区，全市居民健康素养水平由2013年的24.7%提高到40%。

实现渐进共享。根据经济社会发展情况和财力以及居民健康需求，科学合理地制定卫生计生发展目标和举措，逐步提升共享质量和水平，既不能过度超前享受，也不能停滞不提升。要把我市卫生计生服务的发展置于首都总体发展的大背景中，并与国际发展相对接，让首都居民不断感受到服务提升，质量改进。

提高卫生计生人员共享水平。在全社会倡导形成关爱医护人员的风尚，建设和谐医患关系。创新卫生计生事业单位人事管理制度，落实公立医院用人自主权，推行以聘用制度和岗位管理制度为主的用人机制，完善公立医院院长选拔任用制度，推进内部分配改革，建立符合行业特点的薪酬制度，并健全动态调整机制，对做出突出贡献和成绩的卫生计生人员实行奖励，授予荣誉，激发全系统促进健康的积极性、主动性和创造性。