让“廉政灶”制度充满活力（2）

“廉政灶”是否廉政关键在透明

乡镇公务接待“廉政灶”制度，已在陕西全省各乡镇实现了全覆盖。所谓“廉政灶”制度，就是上级机关及其工作人员在乡镇检查指导工作，一律在乡镇机关食堂就餐，严禁在营业性餐馆进行公务接待；严格控制用餐标准，制作饭菜就地取材，严禁宰杀家畜、上烟饮酒；严格限制陪餐人数，与前来调研、检查或考察等工作无关的人员不得陪餐；县、乡两级财政部门一律不得报销乡镇机关在营业性餐馆消费产生的发票等。

“廉政灶”制度的设计应该是比较周全的，但再周全的制度也会有空子可钻。譬如：完全可以通过多报人数等来提高标准。又如：饭菜就地取材，严禁宰杀家畜。这就很难判断了，总不可能跟着食堂采购员去买菜吧。当然，“廉政灶”也有可能存在着为本镇领导干部“开小灶”，搞特殊化；“廉政灶”从事与公务无关的接待等等问题。4月16日下午，河南南召县就发生了一起因公款签单遭拒引发的恶性事件，造成当地一农家乐的老板不幸身亡。由此可见，“廉政灶”制度是否真正取得廉政效果，关键不在有没有这个“灶”，而在于督查是否到位。

要确保“廉政灶”制度落实到位，最好的办法是采取公开公示，接受大家的监督。“廉政灶”的支出采取通报的形式，在乡镇领导班子内部进行公开；在单位公示栏内公布；在全体机关人员中公开。接待单子应该由被接待人、陪餐人和经办人、证明人、分管领导、纪检组长等签字。有了这些措施，谁还敢弄虚作假？

要想使“廉政灶”制度落到实处，关键还在于不断创新和探索。前两年，湖南嘉禾县为了降低“三公”经费支出，挤出更多的资金用于加强和改善民生，提出“外县市来客凭函接待，同城单位不接待，下乡调研凭工作函吃食堂，严格控制接待标准和陪同人数”等。接待新规减轻了接待压力，降低了接待费用。这两年，该县机关接待来客大幅减少，“三公”经费大幅下降30%以上。

确保“廉政灶”廉洁办，必须随时注意发现、解决“廉政灶”制度推行中可能出现的新情况、新问题，加强监督执纪问责，把苗头性问题及时刹住，对违规违纪问题严肃查处。只有公开透明，才能让“廉政灶”制度在坚持中深化、在深化中坚持，使“廉政灶”制度始终充满生机和活力。