打造流通产业升级版——解读“互联网＋流通”计划实施意见（2）

商务部电子商务司副司长聂林海说，意见提出的七大措施任务是以问题为导向的有的放矢，也是以目标为导向的前景规划，既立足当前，也惠及长远，既强调市场在资源配置中的决定性作用，又体现政府的引导和调控作用。

以提高供应链管控能力为例，他指出，实体商业转型的核心问题是回归商业本质，由场地经营到商品经营转变。破解之法就是鼓励百货等零售业态积极发展“买手制”，提高自营和自主品牌比例。

意见提出了发展智慧流通和智能消费。北京工商大学商业经济研究所所长洪涛认为，流通一头连接生产，一头连接消费，因此，智慧流通和智能消费需要协同发展。智慧流通在提高流通效率的同时，反过来能促进生产和消费的智能化。

除七大任务，意见还提出五大保障措施，包括加快完善流通保障制度，发挥财政资金引导带动作用；增强流通领域公共服务支撑能力；健全流通法规标准体系；营造诚信经营公平竞争环境。

洪涛指出，实体经济要转型升级，电商也同样面临转型。当前部分电商的低价无序竞争和缺乏诚信建设的环境给电商升级带来挑战。建议加强可追溯体系建设，并且尽快出台电子商务领域的法律法规和标准体系，从技术和法律手段入手营造良好的营商环境。

他说，意见的另一大特点是明确负责的具体部门，体现了不同部门间的协作发展，通过制度性保障和部门间分工合作，将有助于意见更好地落地。（记者于佳欣）