姚桓：七个“正确认识”领读十八大党章 ——深入开展“两学一做”学习教育（4）

五、正确认识党的建设总体部署和基本要求

如何加强党的建设？党章中规定了一条主线，就是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

纯洁是党作为工人阶级政党在思想组织方面的特质，是不容混淆的，不能把杂质带进来，要保持我们党的纯洁性。先进是指我们党要站在历史发展的前列，引领人民为完成历史使命而斗争。纯洁是先进的基础，先进性是纯洁性的一种落实。先进和纯洁都要体现在党的执政能力上。中国共产党是执政党，要有执政的本领，所以，执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设，构成党的建设的主线。这个主线是把关定向的东西，有了这个主线，我们的工作就有了方向。

在主线之下又规定了五大任务，即思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，这五大建设是经常性的工作。

形成五大建设有一个过程。民主革命时期，我们党当时讲三大建设：思想、组织、作风。改革开放以后邓小平提出，“制度问题带有根本性”。所以，一个时期内我们党的建设有四大领域：思想、组织、作风、制度。当时也讲反腐败，但是反腐败是在作风建设中讲的，后来在实践中认识到反腐倡廉具有战略性、全局性，仅仅从作风建设角度讲是远远不够的，有必要把它抽出来作为一项独立的工作加以部署。所以就又出现了一个领域就是反腐倡廉建设，形成了思想、组织、作风、反腐倡廉和制度五个方面建设。

为什么把制度放在最后呢？很明显，思想、组织、作风、反腐倡廉这四个方面的工作都要由制度建设来保证落实。换句话说，我们应该把制度建设贯穿于前面四项建设之中,形成了“五位一体”，这是一条主线之下的经常性工作。

目标是什么？党章也作了规定，就是要建设“三型”（学习型、服务型、创新型）的马克思主义执政党，使党成为社会主义现代化的坚强核心。大家看这个部署是比较完整的，有一条主线、一个方向、五个方面的工作，最后有达到的目标。

根据党章的部署，又提出了党的建设四项基本要求，分别是：坚持党的基本路线；坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实；坚持全心全意为人民服务；坚持民主集中制。

为什么作出这样的党的建设总体部署？

第一，党的建设为政治路线服务。共产党不是清谈馆和俱乐部。为什么建设呢？那是为了完成任务。我们要实现社会主义现代化，党要成为领导中国特色社会主义现代化的坚强核心。

第二，我们现在面临着“四大考验”，存在着“四种危险”。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等“四大考验”带来了精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等“四大危险”。

强调“四大考验”是非常必要的，可用一个词儿来概括“四大考验”，就是“时空转换”。我们党现在面临的时间空间都跟过去不一样了，因为我们不是革命党，而是执政党，掌握了资源。在这种条件下，脱离群众的危险增加了。而且由于我们掌握了资源，暂时的党群关系出了一点问题，不会立即威胁到党的生存。所以，有的干部可能忽视脱离群众的危险，甚至面对危机麻木不仁。在他的头脑中，党群关系可能要被颠倒。他是这样想的：因为我作为干部掌握了资源，不是我要依靠你，是你有求于我，我可以给你解决困难；我也可以卡你，你不听我的话，你就是“刁民”。所以，在执政条件下党群关系容易出问题。

第三，从长远看，今后几十年我们党处于民族复兴的关键时刻，也处于打破历史周期律的关节点上。这是一个非常重要的战略判断。“历史周期律”这个命题是黄炎培先生和毛主席在延安窑洞讨论的时候提出来的。他说，中国历史上存在一个谁也打不破的怪圈，总是从艰苦创业最后走向腐败灭亡。当时，毛主席很有信心地说共产党找到了新路，这条新路就是民主。我们郑重考虑一下，有没有这样一个怪圈？如果注定有这个怪圈，共产党又不能打破的话，那我们的革命先烈流血牺牲还有意义吗？没有意义了。如果说没有怪圈，生活中为什么有反证呢？1990年前后苏联、东欧的党多米诺骨牌一样地一倒俱倒，说明先进的共产党对这个问题没有天生的免疫力。

回答这个问题我觉得要讲两句话。第一句话，中国历史周期律是存在的，有一个发生机制，导致它一次又一次地重演，但是由于共产党是一个先进的党，不是旧时代的革命者，则可以通过各种措施跳出周期律的支配。比如说，我们调整生产关系，发展生产力，坚持“三个代表”，对腐败进行控制，发展民主，这可以跳出它的支配。第二句话，理论证明还不等于历史证明，逻辑分析要靠生活来验证。虽然我们从理论说共产党能够打破周期律，迄今为止我们做得还不错，那么今后几十年是关键，能不能最终迈过这个坎儿要靠全党，向历史、人民交一份合格的答卷。

所以，正像习近平总书记说的，历史周期律问题至今有警示意义，进京赶考远没有完成。在这个问题上，一方面要有坚定的信心，另一方面要有强烈的忧患意识，而且要把忧党之心化为兴党之责、建党之举。所以，从这个意义上，党的建设的总体部署确实是一种战略思考，是一种远见卓识。

怎么落实党章规定的党建部署呢？“五位一体”要全面加强，特别是有两个着力点。就是习近平总书记说的全面加强思想建党与制度结合、同向发力。思想是一个基础，制度是一个保证，从这个方向去努力来落实党的建设部署。