推进供给侧结构性改革要拓宽视野（2）

积极拓展推进供给侧结构性改革的思路

瞄准增加有效供给的方向，可以拓展去产能的思路。第一，基于当前中国较大的区域差异和不同人群的收入差异，促进区域协调发展、实施脱贫攻坚工程，特别是大力推进收入分配制度改革、提高中低收入者的收入水平，实行鼓励创业带动就业的政策，都有利于缓解去产能的压力。一般而言，中低收入者对中低端产品的边际消费倾向较高。当前的产能过剩问题主要表现为低端供给过剩。采取前述措施，有利于培育多元化、可持续、可接续的消费需求，将部分当前的低端过剩供给转化为面向欠发达地区和中低收入者的有效供给。第二，鉴于“假冒伪劣”问题从根本上说属于无效供给、低效供给问题，在去产能的过程中，要把解决“假冒伪劣”问题、完善市场竞争秩序放在突出位置。出台去产能的引导政策和操作办法，应同加强市场秩序治理、打击“假冒伪劣”结合起来，同推行产业发展的能耗、技术、环保、质量、安全标准结合起来，更好地贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

要完善产业政策对目标的柔性瞄准机制，规避产业政策实施中结果对目标的偏离现象。推进供给侧结构性改革，要实施相互配合的五大政策支柱，即宏观政策要稳，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要实，社会政策要托底。从产业政策来看，要顺应新形势新机遇新挑战推进产业政策转型，增强其有效性和适应环境的柔性，提高产业政策实现目标的精准性，减少政策实施过程中的异化现象。要注意结合国内发展阶段、发展环境和国际产业发展趋势的变化，科学选择产业政策转型的方向，着力消除产业政策过多过滥和转型滞后的缺陷，统筹解决政府与市场“越位、缺位、错位”的问题。要注意通过推进产业政策转型，引导产业发展加快实现由生产导向向消费导向的转变，从机制上防止因产业供求不匹配导致新的无效供给问题。

同时，为更好地实现产业政策“准”，产业政策的调整要增强对人口年龄结构变化的反应和前瞻能力，完善产业发展对需求变化的柔性适应机制。