汤华臻：看似有依据的“奇葩证明”也要管管

“奇葩证明”困人久矣。继国办发文要求整治以来，各地区各部门陆续拿出动作。人社部近日出台加强和改进人力资源社会保障领域公共服务意见，要求全面清理“奇葩证明”，凡是没有法律依据的证明和盖章原则上予以取消。

法无授权不可为。对照权力清单，该取消的取消，该简化的简化，对无依据的“奇葩证明”来一个大扫除，人社部此举值得叫好。不过，把政府乱伸的手收回来，给任性的权力套上“辔头”，是一个系统工程。放眼望去，当前横亘在群众办事路上各种“奇葩证明”还有不少，而且很多都是“有依据”的，看上去都很“权威”。相较于清理那些无依据的证明和盖章，更难治的恐怕是这些“软钉子”。

相信很多人或许有过类似经历：办事常被要求出具这样那样不言自明的证明。当对此提出质疑时，办事人员一脸严肃搬出他们的理由——“部门规章明文要求”“上头明确指示”“我们也没办法”，堵得你哑口无言、无可奈何。表面上看，这些证明全是有据可查的，是规定要求的，办事流程无可指摘。但仔细一追究，便会发现这里头更多是繁琐冗事、重复要求，同样让群众跑断腿、磨破嘴，危害程度一点儿不亚于无依据的“奇葩证明”。

所谓服务型政府，归根到底是优化公共服务、方便广大群众。这是实现政府职能转变的基本一条。一些证明或许曾经很有必要，但现在已经变得“奇葩”，就该让它随历史而去。一些地方、一些部门仍迟迟不愿松手，恐怕“依据”的不是什么部门规章，而是部门利益、个人算盘、懒政惰政，是官僚作风使然。往深里说，“各自为证”就是一种各自为政。在人口、信息高速流动的今天，社会服务与管理还停留在条块分割，拘囿于信息壁垒，无异于给群众的顺畅生活添堵。

身处信息时代，时空限制的突破，让“秀才不出门，已知天下事”成为现实。作为确认个人身份、资质的凭据，证明有条件也有必要换个思路、换种形式。比如，搭好共享的数据服务平台，让“一证行天下，一网查所有”，变“多头受理”为“一口受理”；比如，加强线上线下的融合，建立并畅通公共服务的“绿色通道”等等。沿着这样的思路做下去，不仅能够切中“流动社会”的痛点，减少信息的不对称性，降低交易成本，还可以提高社会运行效率，节约公共资源，让信息建设释放出更大的红利。

全面深化改革，为的是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是一个宏大命题，但并不虚空。构建现代化公共治理体系，做好简政放权，便是其中的重要内容；走出令人无可奈何的尴尬怪圈，全面清理“奇葩证明”，就是一个有力抓手。从一件件小事做起，回应群众的所需所求，改善群众的生产生活，这不就是全面深化改革的题中应有之义吗？