防扶贫诞“怪胎”需严格“体检”

扶贫资金本是贫困群众的“救命钱”，然而一些基层干部却在这些资金上动手脚。记者日前从云南省检察院获悉，今年1～4月，云南检察机关共立案侦查职务犯罪案件595件719人，其中发生在惠民扶贫领域涉嫌职务犯罪的多达389人，占职务犯罪的一半以上。

从报道来看，云南扶贫领域职务犯罪可谓触目惊心，集中体现了四个特点。一是涉及领域广。补贴资金、救灾资金、生活保障、产业脱贫、劳务输出、资产收益等等，凡是涉及扶贫内容的领域，都成了职务犯罪的高发区。二是违纪环节多。包括项目申报、审核、审批、检查、验收、资金发放等。三是涉案人员级别低。今年1至4月查办的案件，大多是乡镇党政机关工作人员和村级‘两委’干部、村民小组长、会计等农村基层组织人员。四是个案金额少。涉案资金大多为10万元以下，其中贪污、受贿、挪用公款的较多。从上面几方面，我们看到，云南扶贫系统职务犯罪集中体现了“蝇贪”的特点，可谓“苍蝇”“近亲繁殖”的典型案例，参与扶贫工作的无不对扶贫款项垂涎欲滴，掌握扶贫审批环节的无不雁过拔毛，扶贫款项就像“唐僧肉”，路过那个关口，都要被各式各样的“妖魔鬼怪”咬上一口。

“扶贫”，顾名思义，扶助的是贫困地区急需摆脱困境的老百姓，国家财政投这么多钱，本意是惠民生、得民心，但却因使用不当、管理不善，不仅没惠及民众，还害了大批干部，花钱买了骂声。因此，防止扶贫领域贪腐“怪胎”的诞生，必须对扶贫工作做好相关“体检”工作。

事前“婚检”。相关部门提前建立扶贫工作小组、考察扶贫工作人员、确定扶贫对象、制定扶贫款审批方案、完善扶贫款发放细则等，需要有严密、严格、严厉的制度保障，确保事前有法可依，事后按章办事，给各级、各部门与扶贫工作相关人员打好“预防针”，防止出问题。

事中“孕检”。扶贫工作过程是实现贫困群众脱贫的重中之重，这个环节的质量保障显得尤为重要。政府部门不能当“甩手掌柜”，反正钱我下拨了，下边爱怎么用怎么用，爱给谁给谁。这种放任自流的行为是严重的渎职、失职行为，不仅为产生腐败提供了宽松的环境，更为腐败孕育“怪胎”提供了温床。因此对扶贫过程的有效监管是防止腐败的关键环节，各级纪检监察部门要勤下基层，对扶贫款项的去向、用途做到笔笔清楚、项项明白，让贪腐黑手无机可乘。

事后“产检”。扶贫项目落地后，各职能部门首先要起到检查验收职责，交通、林业、水务、农业、电力、通讯等部门要看看自己负责的项目是不是保质保量完成了，如果没完成要查查是什么原因造成的，财政、审计、统计部门要对相关项目款项使用进行审计核实，看看是不是钱都用在了刀刃上，有没有虚报、瞒报、漏报现象，有没有截留、挪用、浪费现象。如果各部门形成合力、同心同德想办好扶贫这件事，我想“苍蝇”就无缝可叮，贪腐就无法滋生。

阳光是最好的“防腐剂”，监督是防腐的“必杀技”。防止扶贫领域贪腐发生，首先要出“狠招”、扎“铁笼”，我们不缺乏制度，缺乏的是严格执行制度的“狠劲”和力度。其次，一旦发现腐败现象，决不手软，当下“猛药”，让其产生的“怪胎”死于腹中，避免其兴风作浪耽误国民发展大计，对人民犯下罪行。

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