“两学一做”学习教育骨干培训班辅导讲话（2）

二、顺应发展要求，明确着力重点，全面提升机关党建工作科学化水平

习近平同志指出，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头，各机关党组织要努力做落实中央决策的表率、服务群众的表率、推动改革的表率、注重强基固本的表率、弘扬正气的表率”。这些重要论述，充分体现了总书记对机关党建工作的更严要求和更高标准。全县各机关党组织要进一步顺应发展要求，坚持因势而谋、顺势而为，紧贴县委中心工作和总体部署，全面落实机关党建重点工作任务，为加快全县经济社会转型升级发展，建成富裕文明和谐生态新崇信提供坚强的组织保证和政治保证。

一要强化党建责任落实。

就我县而言，应当说，现在抓党建的责任主体是明确的，但从实际情况看，一些党组织对自己抓党建主要责任是什么，具体抓什么、怎么抓心中无数；有的党组织书记对抓党建责任不是很清楚，主业意识不强，忙于抓经济，抓中心工作，认为党建工作是软指标，经济工作是硬任务，存在抓与不抓一个样，亲自抓和分管领导抓一个样的问题；部分党务干部抓党建不细致、不思考、不总结提炼，大而化之的现象比较突出，粗看都知道，细问不明白。出现这些问题都是抓党建工作责任制没有很好落实的结果。机关各党组织要自觉承担抓党建主体责任，进一步明确抓党建责任清单、任务清单、措施清单，做到细化到人、量化到岗。各党支部书记要严格按照抓党建“五个一”责任清单，切实履行第一责任人职责，对机关党建工作不仅要亲自上手抓好谋划部署，研究解决重大问题，还要直接上手抓好督促检查，坚持每月安排部署一次党建工作，每半年评估一次工作成效，推动机关党建任务落实。分管党务工作的领导和党务干事要认真履行工作职责，进一步聚焦主业，从严从细抓好具体任务落实，真正把党建工作抓起来、管起来。要进一步完善抓党建“联述联评联考”制度，全面推行机关党支部书记向上级党组织述职报告制度，层层传导压力，倒逼责任落实，推动全面从严治党向基层延伸，确保覆盖每一个支部、每一名党员。

二要破解机关党建难题。

牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层组织建设全面进步、全面过硬，是习近平总书记反复强调的一个重要思想。各党（工）委要高度重视本行业、本系统党建工作存在的突出问题和薄弱环节，深入研究分析，找准着力重点，精准施策，聚焦发力，尽快补齐“短板”。要在加强薄弱领域党建工作上求突破。紧扣服务中心、建好队伍两大任务，切实加强和改进机关党建工作，重点解决好党建工作与业务工作“两张皮”、“三会一课”等制度落实“灯下黑”、党员教育不会抓、不愿挤时间抓、不想方设法抓，与业务工作不结合抓，以及在职党员到社区报到服务不主动等问题。这里需要特别强调的是在职党员到社区报到服务工作是中央自上而下部署的活动，县直各单位要提高认识、高度重视，主动组织本单位在职党员到社区开展服务，推动形成机关党组织积极支持、在职党员各尽其才、社区党组织协调推动的工作合力。要扎实推进非公企业“建业发展、光彩先锋”、社会组织“聚力先锋”党建品牌创建活动，深入开展“双强六好”党组织创建和“三岗联创”（党员责任岗、先锋岗、示范岗）活动，不断提升非公企业、社会组织党建工作水平。教育、卫计系统要高度重视基层学校和医疗卫生单位党建工作无人抓、不会抓、抓不实、抓不好的问题，更加注重加强专业技术人员思想政治教育，积极探索创新党建工作促进业务工作的活动载体，不断增强事业单位党建工作实效。要进一步加大定题破题工作力度，围绕党建工作突出问题，积极开展调查研究，年内各党组织书记至少要撰写上报1篇调研报告，年底前各党（工）委要全面完成去年分配的破题任务。要在整顿软弱涣散党组织上求突破。对倒排位次确定的软弱涣散党组织，各相关党（工）委要坚持党(工)委书记主抓、责任领导真抓、职能部门协抓工作机制，按照“一支部一方案一对策”的办法，进一步加大整顿力度，促进转化提升。要抓住主要矛盾、解决突出问题，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或不胜任现职的，要限期调整、配备到位；对管理混乱、矛盾纠纷突出的，要把问题理清楚、把矛盾化解掉；对制度不落实、活动不开展的，要结合“两学一做”学习教育进行规范整治。已经整顿完成的要跟踪问效、防止反弹，形成常态化整顿机制。要在培树党建工作典型上求突破。抓典型培育工作既是推动工作落实的思路方法问题，也是提升机关党建工作水平的现实路径问题。机关各党组织要始终把培育党建工作典型牢牢抓在手上，坚持以创建“五型”机关、建设“五好”党组织等为总目标，结合各自部门行业特点，科学设计创建载体，深入总结特色做法，确保纳入典型培育计划的县发改局、住建局、人社局、司法局、食药监局、商务局、档案局、国税局8个县直单位和教育、卫计、公安、非公企业、社会组织等党工委确定的16个党支部全面完成创建任务，辐射带动面上工作整体推进，提升水平。

三要推进机关党建规范化制度化。

习近平总书记指出，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是机关党的工作必须遵循的基本规章，强调各机关党组织要认真贯彻落实《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平。这些重要论述，明确回答了机关党的工作的制度依据问题，充分体现了党中央运用法治思维、法治方式管党治党的思想，对规范机关党建工作具有重要意义。实现机关党建规范化、制度化、法治化的一项重要基础工作，就是全面贯彻落实《条例》。首先，要抓基本职责落实。机关各党组织要认真贯彻落实中央《条例》和省委《实施办法》，落实好机关基层党组织的9项基本职责，强化政治功能，发挥好加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设的职能作用，坚决纠正把机关党支部当作生活支部、活动支部的做法，防止机关党建工作行政化、形式化。其次，要抓基本制度落实。坚持把落实基本制度作为机关党建的重要方面来抓，切实落实好“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，真正把机关党的组织生活严起来、实起来、真起来，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性，坚决杜绝党内生活庸俗化、随意化、平淡化现象。各党（工)委要加强对所属支部组织生活会的计划指导，每个季度的组织生活会都要明确主题和工作要求，确保支部组织生活会开出高质量、高水平。再次，要抓基本保障落实。中央和省、市都明确要求要加强机关党建工作保障，从人员、经费等方面保证机关党支部正常工作需要，县委在有关政策文件上也反复强调，各级各单位要大力支持机关党支部抓好党建工作。县直各单位要严格按照机关单位1-2名的要求，配齐配强专兼职党务干部，确保党建工作有人抓、有人干。同时，还要严格换届选举工作，每个党支部都要按期进行换届，党组织主要负责人调整或外调的要及时组织召开党员大会进行改选，努力使换届的过程成为对广大党员进行党的意识、党的规矩和民主集中制教育的重要途径，发挥换届的综合效应。

四要促进机关党建与中心工作有机融合。围绕中心、服务大局是机关党建工作的生命线，也是党建工作的出发点和落脚点，更是检验机关党建工作成效的重要标准。机关党建只有紧紧围绕这个中心才能焕发生机和活力。所以，机关各党组织谋划部署党建工作，必须紧紧围绕县委、县政府确定的中心工作来开展，始终放到全县经济社会发展的全局来思考、来认识、来定位。要紧扣实现富民强县、率先小康的的目标任务，突出协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念工作要求，坚持聚焦脱贫攻坚，自觉把机关党建融入到重大项目建设、主导产业开发、精准扶贫精准脱贫、统筹城乡发展、创新社会管理等中心工作，融入到党员干部教育管理、业务素质提高、机关效能提升等日常工作的方方面面，使党建工作与中心工作、业务工作互促共建、融合推进，不断强化机关党组织的政治引领和服务功能，推动整体工作上台阶、上水平。