姜明安：不能靠一个制度解决所有类型的腐败（3）

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加强程序法制是反腐的上上策

反腐对策最重要者有四：其一，惩治反腐。即古时所谓“以刑去刑”，今时可谓“以惩抑腐”，通过严厉惩罚，使为官者“不敢腐”。其二，教化反腐。即古时所谓“灭心中贼”，今时可谓“净化灵魂”，通过理想信念教育，使为官者“不想腐”。其三，激励反腐。国外谓“高薪养廉”，我国谓“奖罚分明”，通过能上能下和提高地位待遇，使为官者“不思腐”。第四，法治反腐。亚里士多德谓以法律“消除兽欲”，去除腐败，我国谓“把权力关进制度的笼子里”，通过建立完善的法制，使为官者“不易腐”、“不能腐”。

要解决腐败问题，这些对策一个也不能少。但是法治反腐，特别是法治反腐中的程序反腐是最重要的，具有最大的优势，加强程序法制是反腐的上上策。程序反腐是法治反腐的一个最重要的方面。程序反腐、制度反腐虽然不是灵丹妙药，程序、制度也总不可避免地会有漏洞，但它们毕竟可以最大限度地避免腐败的发生，腐败即使有最大的诱惑，贪官也只能望梅止渴，因为有程序、制度的重重障碍，把他（她）的手脚束缚了，让他（她）迈不动步，伸不出手。世界法治发达国家反腐的经验已经反复证明了程序反腐、制度反腐的功效。

（陆琴）