季宇轩：把握运用监督执纪“四种形态”（2）

关键在用好第一种形态

把握运用监督执纪“四种形态”，最难的是第一种形态，关键也在用好第一种形态。2015年，全国纪检监察机关共接受信访举报281万件次，其中运用第二、第三、第四种形态处理的33.6万人，约占信访举报的12%。也就是说，大部分举报问题还是要靠第一种形态处理。但落实第一种形态时，有的地方主要负责同志谈话前，首先要申明“这是上级党委或纪委的要求”。这就从一个侧面说明，有的党员领导干部存在好人主义、一团和气的倾向，怕得罪人，对干部存在的问题、蜕变的过程，视而不见，揣着明白装糊涂。另外，从2015年各级纪检监察机关谈话函询情况看，全年共谈话函询5.4万件次，其中反映失实予以澄清了结的2.8万件次。这反映出实践第一种形态面临的情况十分复杂，对监督执纪工作提出了更高要求。万事开头难。只要方向正确，迈出一步都是胜利。第一种形态落实不下去，实践“四种形态”就是一句空话，全面从严治党也就无从谈起。

习近平总书记在中央纪委六次全会上强调：“发现问题就要提提领子、扯扯袖子，使红红脸、出出汗成为常态。”谈话函询、红脸出汗的原则是“有则改之、无则加勉”“惩前毖后、治病救人”。具体要求是区别不同情况，分类处置：对倾向性问题要早打招呼，防患于未然；对潜在性问题要谈谈心，提个醒；对萌芽式问题要谈话批评，让其注意；对苗头性问题要诫勉谈话，令其改正；对笼统性问题则要函询警示，发黄牌警告等。各级纪检机关在实践第一种形态过程中，应充分发挥谈话函询作用，对党员干部身上存在的小问题，做到早发现早批评早纠正，使党员干部受到教育警醒。一位省部级干部这样说过，自己一生中接受的谈话次数无法计算，但只有在自己出现错误苗头时中央纪委领导的警醒谈话最刻骨铭心，有一种猛击一掌、大喝一声、“出汗排毒”的感觉，切实体现了党组织的关心爱护。

“权力就是责任、责任就要担当。”落实好第一种形态，重要在认识，关键在担当。这方面党委承担的责任很重，党委不仅要任命干部，更要加强日常教育、管理和监督，把问题导向具体化，注重日常、较真叫板，及时咬耳扯袖，敢红脸敢瞪眼，使党员干部时时感受到纪律的约束。党委、纪委把握运用第一种形态，不能只靠每年的民主生活会，要靠有锋芒和战斗性的党内政治生活，把自己摆进去，深入开展日常批评与自我批评，广泛开展咬耳扯袖，把同志身上的问题说出来，把存在原因亮出来，触及灵魂，电击心间，改正缺点，纠正错误，放下包袱，轻装上阵，真正起到惩前毖后、治病救人的效果。

（作者单位：中央纪委宣传部）