城管直播执法放大权利保障焦虑 − 时事锐评 − 网友论坛 − 宣讲家网

近日，郑州市中原区城市管理执法局首次尝试网络视频直播，将执法过程展现在网友面前。不少网友为这种方式点赞，但也有网友担心会侵犯商户的隐私权。对此，有律师指出，直播执法过程明显超过必要限度，应属于公权力对私权力的不当侵害，建议对被执法者做马赛克处理。

如何管理好城市，一直都面临着诸多难题，管理者与被管理者之间的矛盾与冲突，似乎也很难调和。秉持精细化管理的目标，在执法过程中使用网络直播，确实是一种探索和尝试。通过这种方式，执法者可以自证清白，被执法者可以被威慑，同时强化了透明、公开的执法程序设计，让公正能够“看得见”。

但是，在善意的初衷和目的面前，网络直播方式的使用，却使执法权面临更多的质疑和诘问。执法权是行政权力，其在运行过程中，必然会与公民的个人私权利产生碰撞。那么，如何厘清权力与权利之间的界限，如何避免公民个人权利遭受损害，显然是无法绕开的话题。众所周知，对于某些符合条件的违法行为，公民个人权利必然会对公权力做出让步，而商户们的行为是否达到被“围观”的标准呢？很显然，行政权力以直播手段来行使，其已然超越了行政权力运行边界，可能会侵犯商户隐私权、商业秘密权等。

同时，面对城市管理的客观需求，当前的执法资源面临严重匮乏和不足。在这种情形下，所谓的直播执法只能成为个例选择，并不会成为所有执法活动的常态做法。如此之下，城管直播执法的做法，必然会具有选择性，也就是说有的执法会直播，而有的则不会直播。可以想象，当选择性执法呈现在商户面前，被直播的商户则会感觉“一碗水端不平”，而没有被直播的商户则可以暗自庆幸。那么，任由此种执法模式的存在，必然会使公众对公权力产生信任危机，谈何树立执法权威呢？

其实，城管直播执法过程中，暴露出了当前城管执法依然难以走出困局，所谓的网络直播，也只是一种无奈之举。既然是执法，必然会关涉到公权力与私权利之间的对话，网络直播看似赋予了双方平等对话的契机，但实际上却不利于私权利的保障。从这个方面而言，若要实现执法效果，同时又能够保障好公民个人权利，还是应该求得公权力与私权利的最大公约数。从这个方面而言，强化执法流程的公开透明，完全可以通过执法记录仪等方式，给予商户个人权利足够的尊重。如此，不仅能够倒逼商户守法经营，而且还能保护好个人权利，远比网络直播要好得多。

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