如何做好“送上门的群众工作”（2）

四问：涉诉信访找上门管不管

“要走出信访是个筐，什么都往里装的误区。”林完红表示，实施诉访分离以来，涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项，从普通信访体制中分离出来，这是顺应法治化的改革举措，“在坚持来访必登的基础上，向群众认真解释诉访分离的政策和界线，引导群众到司法机关反映诉求。”

诉求表达是宪法和法律赋予公民的基本权利，传统上群众通过信访渠道反映问题的意愿强烈，也造成了现实中出现“信访不信法”“信上不信下”等现象。党的十八届四中全会决定强调要“把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果”，因而对群众通过信访的方式表达诉求，也要逐渐引导到法治的轨道上、法制的框架内、法定的渠道中进行。

林完红告诉记者，目前按照国家信访局的部署，已有37个中央部委制定了分类处理信访投诉请求的清单，明确了哪些可以通过法定途径解决，哪些是信访部门受理的。在接待来访群众的过程中，接谈员会疏导来访群众通过正确的法定途径反映诉求，避免群众走冤枉路或者是无所适从。

五问：群众意见领导能听到吗

“群众送上门来的信息来源面广、真实性强，不仅说出了群众生产生活中遇到的实际困难和问题，还反映出经济社会发展的总体情况、各地各部门政策落实和具体工作情况，是十分宝贵的信息‘富矿’。”国家信访局办信司司长徐思鸣表示，信访工作是保持党和政府同群众密切联系的重要体现，也能服务科学民主决策，党中央、国务院历来十分重视。

今年3月，国家信访局将群众反映扶贫工作中存在的突出问题综合报送给中央后，中央领导同志作出重要批示，国务院扶贫办等有关部门专题研究，对所涉问题一一调查，并提出了进一步完善扶贫工作的意见。这对当前做好精准扶贫工作、打赢脱贫攻坚战、实现全面小康发挥了积极作用。

“感知群众疾苦、了解群众诉求、倾听群众呼声，发挥好信访的‘晴雨表’作用。”对于如何梳理分析群众意见，为党委政府决策参考提供有效依据，徐思鸣表示，一方面是从大量分散的群众信访中，捕捉和发现带有倾向性、苗头性问题，全面把握一个地方或一个领域矛盾纠纷的现状和走势；另一方面，也要从群众的意见中发现带有普遍性的问题，提出完善和落实政策以及改进工作的意见建议，推动从政策层面成批解决。