邢厚媛：国际产能合作并非输出落后产能（2）

国际产能合作打造互利共赢新样板

中国推动的国际产能合作，力求创新发展，吸引更多国家参与，提高相关国家参与国际产业体系的能力，打造出越来越多的互利共赢新样板，为曲折复苏中的世界经济打造新的经济增长点和增长极。因此，国际产能合作实际上是中国作为世界制造业第一大国对全球经济做出的突出贡献。

中国推动的国际产能合作不是国内产能的简单或水平式跨国转移，而是结合相关国家的资源禀赋、产业基础、经济发展需要，按照对方国家的法律，探索合作的新方式、新路径。中国与非洲的“三网一化”合作，与拉美的产能合作“3乘3”模式，都是以产能合作为突破口，推动中非、中拉经济合作的新探索。这不仅有利于完善非洲和拉美的工业基础设施，而且将直接提高其工业化速度、城镇化水平，为当地创造机会参与全球产业合作，带动其发展经济、升级产业、扩大就业。

中国推动的国际产能合作不是片面追求单方面的利润回报，不会剥夺其他国家的发展机会，反而会带动更加广泛的国际合作，实现互利共赢。中国倡导的“一带一路”构想与俄罗斯倡导的欧亚经济联盟对接，使中国—白俄罗斯工业园、哈萨克斯坦中国工业园、中俄经贸合作区为主要平台的产能合作，成为加深该地区政治、经济、安全合作的重要支撑。近年来，中国企业在世界33个国家建设具有境外经贸合作区性质的项目，打造产业合作平台，形成产业集群，为推进国际产能合作树立了样板，积累了经验。

中国推动的国际产能合作不仅涉及资本和设备，而且涉及技术、操作规范、管理能力的合作，以及发展理念、发展模式和发展经验的交流。当前很多发展中国家工业体系不完善，制造能力比较欠缺，他们迫切希望通过引进先进技术、发展理念和管理方法提升自身的工业化水平。中国愿意在产能合作的基础上加强发展理念、模式、经验的交流，互学互鉴、共同提高，帮助这些国家提高企业生产技术管理能力。

综上所述，国际产能合作是新时期中国特色国际经济合作的重大举措，是对各国加强经贸合作意愿的积极回应，是中国负责任大国形象的充分体现。在世界经济低迷、国际环境错综复杂的背景下，中国本着义利并举、合作共赢、开放包容、市场运作的原则推动国际产能合作，是顺应经济全球化和区域一体化发展趋势，抓住国际产业体系加快重构的机遇，寻求同相关国家共同利益汇合点，带动相关国家深度合作、互利共赢、共同发展的创举。随着国际产能合作的不断推进，中国资金、技术和设备越来越多地进入国际市场，中国经济与世界经济体系的融合将进一步加深，中国将在发展中国家工业化中扮演越来越重要的角色。

（作者：商务部中国服务外包研究中心副主任）