姜涛：积极培育人大代表的法治思维（2）

人大代表表决议案应遵循法治理念和原则。人大代表应具有依法治国、依法执政、执法为民、公平正义、人权保障、权力制约、和谐善治等法治理念，并以此指导自己的工作实践。同时，人大代表在参政、议政中除了忠于法律外，应在提出议案、修正议案和表决议案时，遵循公开、中立与平等对待原则；在提出或修正法律议案时，应正确对待民法、行政法与刑法之间的关系，从而把比例原则落到实处；在履行代表的监督职责时，坚持法律至上原则，正确对待法律程序与信访之间的关系，自觉维护法律权威，抵制“信访不信法”现象。

人大代表提出议案应依法征求公众意见。人大代表要意识到法律乃是治国之公器，在提出相关议案时，不仅要向社会公布议案公开征求意见，让公民更广泛、更便捷地参与对议案的讨论，从而凝聚社会共识、形成共同意志，决定国家发展的重大问题，而且要始终关注最广大人民群众的利益和愿望，并通过法定的程序与方式，使各种议案的提出与实施，能够坚持为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民。

总之，法治思维和法治方式是促进人大代表参政、议政法治化的积极力量，把法治思维作为人大代表参政、议政的新要求，既是全面依法治国的基础性问题，也是法治国家建设的战略性问题，可以使人大代表参政、议政真正由政治方式转向法治方式。

（作者单位：中国法治现代化研究院法治发展战略研究所）