加强政府自身建设 深化行政体制改革（4）

二要建设创新政府。创新政府包含两层含义：其一，政府推动经济社会发展的立足点必须放在创新驱动上。将过去政府推动经济社会发展主要靠资源、组织能力、资金投入，转变为主要靠创新驱动。

其二，从政府自身建设方面来看，只有通过创新，才能够降低政府成本、提高政府效能。因此，就要解决政府创新发展中存在的资源不足、动力不足等瓶颈问题，包括体制机制方面的弊端问题。

三要建设廉洁政府。就是坚持依法用权、倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作；认真落实中央八项规定精神，坚持不懈地纠正“四风”；继续严格执行国务院的“约法三章”，对腐败分子零容忍、严查处，腐败行为不管是出现在领导机关，还是发生在群众身边，都要严加惩治。

四要建设服务型政府。就是必须坚持主动作为、狠抓落实，切实做到勤政为民。随着我国经济发展进入新常态，我们的精神面貌也要有新状态。政府公务员特别是领导干部要始终把为人民谋发展、增福祉，作为最大的责任，始终把现代化建设使命扛在肩上，始终把群众的冷暖、忧乐放在心头。各级政府要切实履行职责、狠抓贯彻落实，创造性地开展工作。   

（二）推动简政放权、放管结合、优化服务的改革向纵深发展。这里面包含的工作重点比较多，有许多比较细的方面，归纳起来看，主要有以下要点。

一要以敬民之心，行简政之道，切实转变政府职能、提高效能。

二要继续大力削减行政审批事项，并且注重解决放权不同步、不协调、不到位的问题。对下放的审批事项，要让地方能接得住、接得好。

三要深化商事制度改革，开展证照分离试点。

四要全面公布地方政府权力和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。

五要对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格实行目录清单管理。还要深化价格改革，加强价格监管。

六要修改和废止有碍发展的行政法规和规范性文件。创新事中、事后的监管方式。全面推行“双随机、一公开”监管，即是：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时公布查处结果。

七要推进综合行政执法改革，实施企业信用信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。

八要大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，使居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。

（三）坚持廉洁履职，深入推进反腐倡廉。在“十三五”期间，反腐败仍然面临严峻、复杂的形势。不但要继续清除腐败的存量，更重要的是把遏制腐败的增量抓起来，不让腐败继续产生。这才是我们的根本目的。因此，我们必须走依托制度反腐的道路。

一要确定制度反腐的根本保障措施。就是要形成、建构“不想腐、不敢腐、不能腐”的“三不”反腐制度体系。

二要认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。全面从严治党是要讲责任制的，特别是新出台的《中国共产党纪律处分条例》第一百一十四条规定，今后不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者给予警告或者严重警告处分，情节严重的，还要给予撤销党内职务或者留党察看处分。   

三要加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措，减少寻租空间，铲除滋生腐败的土壤。

四要将党风廉政建设向基层延伸，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，坚定不移地惩治腐败。

（四）增强政府和公务员的“四大意识”。就是2016年《政府工作报告》里面提到的，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。通过增强“四大意识”，加强政府的作风和能力建设，打造高素质专业化的公务员队伍。健全并严格执行工作责任制，确保各项政策和任务不折不扣地落到实处。

一要增强政治意识。党的各级领导班子和领导干部都要坚持坚定正确的政治方向，都要有坚定的马克思主义信仰、坚定的社会主义和共产主义信念，并为这种理想信念矢志不渝地奋斗。增强政治意识的重点，就是要做“政治的明白人”。增强各级领导干部的政治敏锐性、政治警觉性和政治鉴别力。不要被负面舆论牵着鼻子走，要坚守对党忠诚的政治立场。无论在何时、何地、何种情况下，始终坚定地站在党和人民的立场上，严明和严守政治纪律、政治规矩，始终做到爱党、信党、护党、跟党走。